Reto 2: ¿Qué elementos caracterizan el trabajo en alianza?

EXPERIENCIA DE APRENIZAJE DINAMIZADO DEL INAP

Proyecto Elegido: La Palma Smart Island www.lapalmasmartisland.es

Propósito de colaboración:

Una Isla inteligente (Smart Island) busca abordar asuntos públicos a través de soluciones eficientes basadas en las TIC, partiendo de una base con múltiples partes interesadas (administraciones, empresas y ciudadanos).

Este proceso conlleva una transformación digital que brinda nuevas oportunidades de crear valor público, fundamentalmente optimizando los procesos y cambiando el modelo de relación entre la administración y la ciudadanía. Este cambio implica: Transformación digital = Digitalización + procesos + personas

Se trata de un proceso en el que participan diversos actores: las administraciones públicas (Cabildo y Ayuntamientos de la isla), ciudadanía y empresas. Este proceso no trata de incorporar tecnología para digitalizar la burocracia, sino cambiar la forma de hacer las cosas con el objetivo único de crear valor público, valor social para el ciudadano que es quien al final evaluará estas políticas.

ODS presentes:

Dentro de los objetivos, y directamente relacionado con el Proyecto Smart Island, destaca el objetivo Nº 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles”. No obstante están presentes también los objetivos: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17

Propósito de la colaboración:

Desde el principio, durante la redacción inicial del proyecto, pensamos que era fundamental contar con todas las organizaciones públicas y privadas de la isla. En esta línea se iniciaron numerosas reuniones sectoriales que derivaron en la consecución de una «carta de compromiso», una alianza que se plasmó en la voluntad de colaborar y a la que se adscribieron un total de 75 entidades:

¿Qué principios de actuación de la “alianza” que has elegido crees que son críticos para su sostenibilidad en el tiempo, sin perder la filosofía de la colaboración público-privada-social?.

El proyecto se sustenta en las alianzas establecidas (ODS 17), sin esto un proyecto de esta envergadura seria imposible de ejecutar. Para lograr los ODS es fundamental llevar a cabo alianzas entre los diferentes actores :  gobiernos, sector privado y sociedad civil. Estas alianzas deben construirse sobre los mismos principios y valores y tener objetivos comunes, aportando cada actor su experiencia y conocimientos para contribuir conjuntamente a la consecución de la nueva Agenda de desarrollo. Las acciones relacionadas con los diversos actores en este caso, establece alianzas, alinea estrategias, identifica ODS tractores, fija compromisos y fomenta la participación

Por otra parte el objetivo Nº 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles es el núcleo tractor, el objetivo principal. Fundamentalmente mejora la calidad de vida de los habitantes de la isla, y para ello centra sus acciones en Gobernanza inteligente, Economía, Movilidad inteligente, Medioambiente y energía inteligente; y Ciudadanos inteligentes.

¿Qué has aprendido del caso que crees que podría ser útil en tu Administración para mejorar su contribución a los ODS rompiendo “silos”?

Me parece muy interesante las aportaciones de los casos, una de los problemas que nos estamos encontrando esta relacionado con romper precisamente esos “silos”. La participación no llega a ser todo lo activa que nos gustaría. Aunque hemos sistematizado el cambio, quizás nos falta incorporar algunas herramientas que lo hagan mas efectivo. Establecer el foco en las relaciones y los procesos, y medir los resultados haciendo participes a los diferentes actores, es crucial. Tal y como comenta Leda Stott, nuestro caso necesita una transformación sistémica, transversal, un trabajo en alianza transformadora. Aunque esta el concepto formalizado en el proyecto, no debemos quedarnos aquí, debemos dar el contenido y dar soluciones innovadoras a los wicked problems, de ahí la importancia del proceso explicado por Leda:

  1. Gestión de proyectos de colaboración
  2. Inclusión y capacidades de socios y grupos de interés
  3. Cambios internos de organización
  4. Consolidación en políticas cotidianas
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Novagob2015 en 40 tweets!

El pasado 5 y 6 de octubre asistí a la celebración del Congreso Novagob2015 en la Universidad de La Laguna – Tenerife.  Novagob es una red social muy interesante de la administración pública en iberoamerica, que los últimos dos años viene celebrando un Congreso en el que se debaten diversos temas, y cuya finalidad es contribuir mediante el análisis y la generación de redes de conocimiento a la creación de propuestas relacionadas con los conceptos de gobierno abierto, innovación pública y calidad democrática.

El Congreso Novagob2015 estába dirigido principalmente a representantes políticos, profesionales del sector público, académicos y ciudadanía interesada en los asuntos públicos de países Iberoamericanos. Para esta edición se propusieron tres ejes temáticos principales:

  • gobierno abierto y ética pública, un asunto de enorme actualidad y que se encuentra en las agendas de la mayoría de los gobiernos Iberoamericanos.
  • tecnologías para transformar la administración, que incluye nuevamente datos abiertos, además de grandes datos, tecnologías sociales, tecnologías móviles, participación 2.0 y administración electrónica.
  • métodos y experiencias de innovación pública, orientada a conocer las mejores experiencias y los métodos empleados en las administraciones iberoamericanas para lograr el éxito.

Por aquí les dejo mi particular resumen a través de mis «tweet» y «retweets», una «forma diferente» de destacar aquellos aspectos que más me llamaron la atención y que resumen aquellos aspectos que yo consideré más importantes, espero que les guste…

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¿Qué es una Isla inteligente?

Mucho se ha hablado en Canarias estos últimos años sobre el concepto «isla inteligente», ha llenado páginas y páginas de medios de comunicación, pero tengo la sensación de que la población todavía no entiende el objetivo final, ya sea porque los proyectos se han centrado en líneas aisladas de actuación como la wifi abierta de El Hierro, o con aplicaciones concretas como el proyecto Smart Island, o al contrario, sencillamente se ha difundido una idea global sin llegar a plasmar hechos reales y tangibles (aplicaciones, infraestructuras, nuevos modelos, etc).

El concepto «Isla Inteligente» persigue la eficiencia en el uso de los recursos basado en la sostenibilidad, de forma que seamos capaces de responder adecuadamente a las necesidades básicas de instituciones, empresas, y de los propios habitantes; tanto en el plano económico, como en los aspectos operativos, sociales y ambientales, de ahí que me guste más término ISLA EFICIENTE.

Una Isla eficiente es una isla que busca abordar temas de interés público a través de soluciones basadas en las TIC partiendo de la relación entre la administración, la empresa y los ciudadanos. Ofrece a sus habitantes y a sus visitantes servicios basados ​​en las TIC que favorezca la movilidad, el turismo, el ocio, el clima, la salud, el medio ambiente, etc.

La idea parte de cuatro pilares fundamentales,

  1. Las cuestiones ambientales y energéticas,
  2. La comunicación fluida de los actores entre sí: colectividades, ciudadanos, empresas, instituciones, etc
  3. El uso compartido de bienes y servicios, con una activa participación de los usuarios en la concepción de productos, servicios, y modalidades operativas,
  4. La integración de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, la robótica y los sistemas inteligentes de transporte, que potencian el funcionamiento en red.

Y todo esto en función de una serie de criterios de: economía, movilidad, medioambiente, habitantes,forma de vida y administración.

¿Y cómo estamos en la Isla de la Palma con el proyecto de Isla eficiente?

economiaEconomía, con el comercio electrónico basado en las TIC,  en este punto el proyecto Antares ha avanzado significativamente con la organización de numerosos foros en colaboración con  otros organismos (cursos, jornadas, apoyo a la emprendiduría, etc), enmarcados en la Factoría de la innovación , Antares Talento y la plataforma crowdfounding,

crowd

La idea del Parque Científico Tecnológico, que ha generado polémica entorno a sus expectativa, es un proyecto  ligado a la astrofísica (en la que somos referente mundial) que requiere de una inversión importante y cuyos posibles frutos veremos de forma indirecta  seguramente en unos años, con la transferencia tecnológica y nicho de oportunidades que este tipo de centros suele generar.

movilidadMovilidad, entendido como las TIC que dan soporte e integración al transporte público sostenible, seguro e interconectado . Poco se había realizado hasta la fecha en esta materia. En los últimos años proyectos en desarrollo como el de «Optimización de rutas de guaguas», o las mejoras en la señalización y marquecinas, han permitido avanzar en este aspecto. En estos momentos se trabaja desde la administración en potenciar aplicaciones móviles de transporte público basadas en datos abiertos, asistentes de transportes que le permiten los ciudadanos y turistas localizar paradas, líneas y horarios; como por ejemplo «Guaguas de La Palma» desarrollada por estudiantes palmeros, o plataformas  conocidas como «Moovit» o «Google transit» donde ya están disponibles los datos de transportes por guagua de la Isla de La Palma.

guaguas

App Guaguas de La Palma disponible en Android

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Moovit La Palma disponible para iOS y Android

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Google transit (próximamente)

Igualmente se ha planteado el uso de vehículos eléctricos y el uso de la isla como «banco de pruebas» dada nuestra orografía abrupta.

medioambienteMedioambiente y energías, parte de la optimización en la gestión energética, energías renovables, control de contaminación, infraestructuras y planeamiento sostenible. En los últimos años se han desarrollado proyectos desde el Cabildo como la cubierta solares de los edificios públicos (JTI) o recientemente los proyecto de «Eficiencia energética» o el proyecto para identificar cual es la situación actual de las Corporaciones Locales de la isla de La Palma en materia de Energía, según lo comprometido en el Pacto de los Alcaldes: reducción en el consumo de energía en un 20%; alcanzar una cota de participación de las energías renovables dentro del porfolio total del 20%; reducir el computo total de las emisiones de CO2 en idéntica cantidad.

genteHabitantes, con perfiles cada vez más tecnológicos, que permitan sacar el máximo provecho a las TICs, Apps.. etc. Potenciando la formación en nuevas tecnologías, y difundiendo perfiles profesionales a través de plataformas como Antares Talento,

Captura

Con la apertura de los datos se han desarrollado por parte de terceros diversas aplicaciones (app) de interés para los ciudadanos, algunas de ellas ganadoras de los premios OpenData la Palma, como por ejemplo PateaLaPalma y LaPalmApp, aplicaciones móviles para senderistas.

formavidaForma de vida, con estilos de vida y consumo responsable, saludable y seguro. Con redes de telecomunicaciones óptimas y muy buena conexión a internet, en esta línea se han hecho diversos estudios sobre el estado actual de la telecomunicaciones en la isla y se trabaja en mejora y ampliar la actual red, como por ejemeplo en la conducción del nuevo cableado de fibra óptica. Telecomunicaciones  que permiten  la prestación de servicios públicos como la Telemedicina, proyecto pionero en la Isla de la Palma.

Mapa de cobertura móvil. Disponible en www.mapasdelapalma.es

Mapa de cobertura móvil. Disponible en http://www.mapasdelapalma.es

governanzaGovernanza y particiapación pública, Interconectando dentro de la isla las organizaciones públicas, privadas y lo ciudadanos basado en la transparencia y la participación. En esta línea se ha desarrollado el Portal de Datos Abiertos de La Palma, entre sus objetivos destacan generar valor y riqueza obteniendo productos derivados de los datos por parte de terceros, generar transparencia reutilizando los datos para analizar y evaluar la gestión pública, y facilitar la interoperabilidad entre administraciones creando servicios que utilicen datos de diferentes administraciones.

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Igualmente interesante es el portal de Mapas y aplicaciones de la Isla de La Palma, portal web que aglutina las principales aplicaciones de carácter insular donde podrá encontrar app sobre transporte público, red de senderos, participación, contenedores de residuos, red de miradores, Transvulcania, Encuesta de infraestructuras, BIC, Webcams, etc,

mapas

Siguiendo esta línea de trabajo se está desarrollando una aplicación de participación ciudadana llamada «Mejora tu isla!» que permitirá a los ciudadanos comunicar incidencias y sugerencias relacionadas con el medioambiente, transportes, carreteras, senderos y residuos.

App Mejora tu isla!

App Mejora tu isla!

…y no todo es tecnología

Ya lo resumía perfectamente Leopoldo Aznaez (Deloitte) en su presentación sobre Smart City que hizo para el proyecto Antares, «el desarrollo de una Isla inteligente dependerá de la implicación de diversos sectores«

Captura

Lepoldo Aznaez (Deloitte)

Leopoldo Aznaez (Deloitte)

Leopoldo Aznaez (Deloitte)

Conclusiones:

Lógicamente queda mucho por hacer, los avances a mi entender han sido puntuales y queda dar una mayor cohesión a los desarrollos en el contexto insular.

En estos avances tenemos que ir de la mano administración, empresas y ciudadanos, de nada sirve invertir tiempo y dinero en estas tecnologías si luego no somos capaces de explicarlas y difundirlas correctamente, o si la solución planteada no satisface las necesidades insulares.

Creo que la base de partida debe ser la centralización de la información a través de un centro de datos insular (CPD), o la interconexión real y efectiva entre los distintos centros de datos que permita localizar, utilizar y analizar toda la información disponible (datos) en tiempo real. No podemos seguir duplicando y triplicando esfuerzos (inversiones), y debe sentarse la premisa de que «lo financiado con fondos públicos es público» y por tanto debe ser accesible a todos. En esta linea el proyecto de Datos Abiertos de La isla de la Palma (OpenData la Palma) sienta las bases de interoperabilidad entre los distintos actores en lo que a datos se refiere, y garantiza su acceso abierto,  lo que posibilita el desarrollo de nuevas aplicaciones tecnológicas que nos facilitan la vida.

A  mi entender deberíamos ir paso a paso:

  1. Establecer una «Modelo insular de isla eficiente», integrador y abierto a las administraciones, empresas y ciudadanos
  2. Centralizar los datos insulares, fundamentalmente los de  infraestructuras de consumo (redes de abastecimiento, eléctricas y de telecomunicaciones), planeamientos, etc…
  3. En función de esto analizar las necesidades y plantear posibles mejoras. He aquí el quid de la cuestión, lógicamente no tomaremos decisiones correctas si no tenemos bien el punto 2,
  4. Plantear una correcta estrategia de difusión de los conseguido, de hacia donde vamos, con hitos claros y tangibles que permitan a las administraciones, empresas y ciudadanos ver el producto final y sentirse partícipes del proceso,
  5. Y todo esto en el marco de la transparencia y la participación activa.

Y para lograr todo esto necesitaremos profesionales preparados e involucrados, y potenciar «El efecto Medici» (de la que hablé en su día en este blog), y que habla de «la intersección» como el lugar de encuentro, esa intersección o cruce ideológico es el punto donde conceptos establecidos se encuentran, conectan, chocan y se combinan; donde se crean notables innovaciones y donde surgen las ideas que abrirán nuevos rumbos.

Espero que les haya gustado