EL GOBIERNO ABIERTO COMO EJE DE ACTUACION DE LA AGENDA CANARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Publicado el  por juanbermejo

El pasado día viernes 11 de diciembre fui invitado por el Gobierno de Canarias a participar en las “Jornadas de Gobierno Abierto como eje de actuación de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible“, concretamente en la Mesa de Datos Abiertos. Como saben organizar este tipo de eventos siempre es complicado, pero en tiempos de pandemia mucho más. Las Jornadas se organizaron en torno a 4 ejes y contó con la presencia de destacadas personalidades en el sector:

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El formato del foro era muy dinámico, cada bloque contaba con 1:30 horas y 7 ponentes para responder a 3 preguntas concretas en 3 minutos cada uno.

Por aquí les dejo los videos de las presentaciones de cada bloque y las conclusiones de cada mesa.

MESA 1: GOBIERNO ABIERTO Y AGENDA 2030

Gobierno abierto

Conclusiones

¿Considera que existe una implementación suficiente de los principios de Gobierno Abierto en las Administraciones públicas?

  • Existe un nivel de conciencia adecuado en España y prueba de ello es el 4to Plan de Gobierno Abierto
  • Los principios de Gobierno Abierto no están lo suficientemente implantados.- Queda bastante camino por todos los principios avanzan por igual, hay cierto avance en materia de transparencia, pero no en participación o en datos abiertos, en los que parece que no parece que exista aun suficiente concienciación.
  • Es necesario realizar acciones de formación en Gobierno Abierto, empleando un lenguaje adecuado, gran desconocido para la ciudadanía.
  • La cultura de Gobierno Abierto tiene que ver con la tradición histórica, nuestras leyes son relativamente recientes, se está trabajando en transparencia pero a veces se perjudica por la actuación de ciertos responsables públicos.
  • El principio de transparencia es el mejor implementado, queda mucho por mejorar en la cultura de gobierno abierto. Seguir avanzado en participación cómo eje vertebrador.

¿Qué indicadores nos pueden servir para evaluar el nivel de concienciación de los responsables políticos, del personal público y de la ciudadanía de Gobierno Abierto?

  • Son necesarios indicadores con objetivos y fechas concretas de cumplimiento, con una doble evaluación a nivel nacional e internacional.
  • Cada gestor debe tener sus propios indicadores, cuantitativos (numero de reclamaciones) y cualitativos (encuestas de satisfacción)
  • Poner en valor a las asociaciones independientes ciudadanas que son las que evalúan la transparencia
  • Los indicadores son la gran asignatura pendiente, tiene que existir autoevaluación continua en cada administración. La confianza como el mejor indicador.

¿Qué propuestas e inactivas considera que pueden activar la implementación de los principios de Gobierno abierto en la consecución de los ODS?

  • Establecer un marco legal que facilite la puesta en marcha de el ecosistema de Gobierno abierto
  • Evaluar la participación en planes y programas. La evaluación es imprescindible, establecida como obligación legal, y tomando como referencia para esta evaluación las políticas programadas. Gobierno abierto como eje transversal.
  • Insistir en la formación a nivel interno de la administración y hacia la ciudadanía.
  • La participación de la sociedad es fundamental, no solo de los principios de gobierno abierto, sino ponerlos en practica.
  • Uso de nuevas tecnologías, pero teniendo en cuenta la limitación de las mismas por parte de parte de la ciudadanía.
  • Coherencia en las políticas y transversalidad. Cambiar la forma de hacer las cosas, cambio sistémico y estructural.

¿Cómo se podría coordinar las AAPP para impulsar el Gobierno Abierto desde todos los ámbitos? ¿Sería conveniente la creación del Observatorio de Gobierno Abierto en el Gobierno de Canarias?

  • La coordinación entre AAPP es necesaria para aprender, mejorar y legitimar los resultados. La cooperación como herramienta para resolver problemas complejos.
  • Hay que trabajar de forma colaborativa y en red
  • Más que coordinación, liderazgo y colaboración
  • La importancia de la comunicación en el proceso “Cuanto mas te miro mejor te comportas”
  • Control efectivo.
  • Un observatorio no solo para reconocer el trabajo, sino para compartir, medir y evaluar.
  • Laboratorio de experiencias, foro para co-creacion, para permitirnos el error.

MESA 2: TRANSPARENCIA

Transparencia

Conclusiones

¿Qué cree que demanda la ciudadanía a las administraciones públicas en materia de Transparencia?, ¿Cree que quieren se se cumpla la Ley?, ¿En qué no están cumpliendo las administraciones?

  • Existe la percepción de que la ilusión que se generó con la aprobación de la Ley de Transparencia se tradujo en desconfianza.
  • La demanda principal es que la administración responda en tiempo y forma (el 92 % de las reclamaciones recibidas en el Comisionado de la transparencia tienen su origen en el silencio administrativo).
  • Establecer un protocolo sencillo para resolver las solicitudes de petición de información, con procesos administrativos simplificado que eviten dilación en las respuestas.
  • El empleo de un lenguaje adecuado (no en latín), con datos certeros, exactos.
  • Formar parte del proceso de tomas de decisiones, con procesos participativos reles.
  • Abrir canales de comunicación con la ciudadanía, escucha activa.
  • Informar a la ciudadanía de su derecho de acceso a la información.

¿Cree que las administraciones públicas están fomentando la transparencia?, ¿Cómo y que es necesario para implementar políticas de rendición de cuentas efectivas?, ¿Qué ejemplos conoce de buenas prácticas?

  • Las notas obtenidas en las evaluaciones de transparencia en canarias reflejan un buen nivel, considerando que la la Ley de transparencia exige el cumplimiento de 165 obligaciones de los Portales de Transparencia. Las entidades tiene interiorizadas la obligación.
  • Por otra parte No se fomenta la Rendición de cuentas, porque siguen sin respuesta en determinados sectores
  • Hay que planificar y evaluar
  • Si el ciudadano no tiene acceso a la información no puede evaluar las políticas publicas
  • El nivel de infracciones es muy alto y no se ha iniciado ningún procedimiento sancionador, con acciones disuasorias ¿responsabilidad sobre el patrimonio personal de los responsables?
  • Todo el personal debe involucrarse en los portales de transparencia
  • Hay que construir portales en función de las necesidades, dinámicos y con comunicación directa
  • Visibilizar las administraciones que incumplen
  • Datos facialmente accesibles y reutilizables, y formación al respecto
  • Adaptar el modelo de gobierno abierto en función de los territorios.

¿Qué ejemplo conocen de buenas prácticas?

  • Cabildo de Tenerife
  • Cabildo de La Palma
  • Universidad de La Laguna
  • Red de Entidades Locales
  • Creación del Foro de Gobierno Abierto
  • Sistema de control de la publicidad activa del Comisionado de la Transparencia

MESA 3: DATOS ABIERTOS

Datos abiertos

Conclusiones

¿Qué datos considera prioritarios para su apertura?, ¿Qué oportunidad ofrece la apertura de datos y en que nos va a ayudar a mejorar?

  • Los datos prioritarios son los que están alineados con los retos políticos del Gobierno. La importancia del dato tendrá que ver con la toma de decisiones inteligentes, que deben adoptarse apoyándose en ellos.
  • No confundir el que con el como. Ratificar para tomar decisiones no es nuevo, lo que aporta la UE es cómo hacerlo, estableciendo algunos ejes importantes.
  • Detectar que información manejamos y cual estamos en posición de dar
  • Necesidad de coordinación entre las administraciones para facilitar la apertura del dato
  • Mayor interacción con la ciudadanía, los datos deben estar alineados con las necesidades de la ciudadanas y empresariales. Es necesario la colaboración publico – privada. Datos que generen un alto valor publico, como materia prima. Intentar no dejar a nadie atrás.
  • Información que sea fácil de usar, en formatos reutilizables, limpios, con vocabularios bien definidos
  • Directivas europeas que marcan los conjuntos de datos. Gobernanza del dato

¿Qué experiencias de buenas prácticas con exito destacarías?. ¿Por que?

  • Portal de Datos Abiertos de España. Dotos.gob.es
  • Portal de Datos abiertos de Castilla Leon
  • Portal de Datos Abiertos de Aragón
  • ISTAC
  • Barcelona Open data
  • Open Data La Palma
  • Ayuntamiento de Madrid

¿Cree necesaria la creación del la oficina del Dato?, ¿Ayudaría a la mejora de la apertura de datos?, ¿Cree que interfiere en las competencias de los institutos estadísticos?

Pregunta polémica que sembró cierto debata en la mesa…

  • Conciencia política para abrir datos
  • Habría que preguntarse cuales serían sus competencias. Opiniones diversas. Sirve para fomentar la cultura del dato, reforzarlo o mejorar la coordinación, podría resultar positivo.
  • Habría que ver cuales son sus objetivos
  • Determinar a que nivel participa cada uno, como se coordinan, y establecer las reglas
  • Otros opinan que pueden y deben servir para el desarrollo económico de diferentes sectores, incluida la propia administración porque No todos los datos son estadísticos.
  • Un sector se posiciona en contra, muchas de esas acciones ya las hacen los Institutos de Estadística, por tabnto no son necesarios.

MESA 4: PARTICIPACIÓN

Participación

Conclusiones

¿Considera que existe suficiente sensibilización de los representantes políticos, la administración y la ciudadanía?, ¿Cómo se puede mejorar?, ¿Qué estrategias de formación seria conveniente implantar?

  • No hay que hablar de sensibilización porque es un derecho, la participación es la esencia de la democracia (derecho a decidir)
  • Las expectativas de las administraciones son diferentes a las ciudadanas. Lanzan procesos cuando creen que pueden controlar los resultados
  • No existe suficiente sensibilización por parte de los responsables públicos. Desarrollo moral insuficiente en relación a lo que entendemos por democracia participativa. Continua el clientelismos (entre responsables públicos y ciudadanía)
  • El nivel de comprensión y formación acerca del concepto de participación es muy bajo. no se refleja adecuadamente en las estructuras.
  • Parece que la voluntad política se mide por el presupuesto de participación
  • Desconocimiento de como se hacen los procesos
  • Demanda de participación, pero continua la desconfianza y la desafección
  • Dilema Legalidad vs Legitimidad

¿Cómo se puede mejorar?, ¿Qué estrategias de formación sería conveniente implantar?

  • Más formación. Formación-Acción
  • Evaluar, aprender y seguir haciendo participación
  • Co-crear
  • Audición estructuradas, devolviendo resultados
  • Espacio de encuentro, e intercambio de experiencias
  • Homogenizar herramientas de participación
  • Definir como funcionan los registros, facilitar los accesos y así facilitar la participación

En los procesos participativos, ¿Qué parte debe llevarse a cabo mediante el empleo de herramientas digitales y cuales a través de espacios presenciales de participación?, ¿Qué experiencias de éxito a nivel tecnológico recomienda seguir?

  • La tecnología ha colonizado la participación, pero para construir comunidad es necesario los espacios presenciales. Las nuevas tecnologías son solo un complemento.
  • Hay que alfabetizar digitalmente a todos los sectores.
  • Debemos tener claro que la tecnología es un medio, no un fin. Lanzar una pregunta y esperar respuestas no es participación. Participación también es dar la opción de poder hacer una pregunta. ¿Las nuevas tecnologías permiten deliberar?. Hay que escuchar opiniones, contrastarlas
  • Garantizar la participación de todos en igualdad de condiciones. No es un espacio para la espontaneidad, es necesario el soporte técnico.
  • Evitar el uso fraudulento de los espacios de participación.
  • Las herramientas de participación deben desarrollarse de forma participada
  • Romper la dicotomía dentro participación presencial y online
  • No debemos permitir que los espacios se vean “colonizados” por el voto, aunque este sea necesario en determinados momento. Lo importante es llegar a consensos.

¿Considera que de igual manera que ocurre con la transparencia, se debería definir un mecanismo de evaluación de participación ciudadana?, ¿Qué indicadores cree que serían interesantes incluir?

  • Complejidad de medir cuestiones concretas en los procesos
  • La evaluación y el establecimiento de los indicadores debe ser en mismo una acción participativa, incluyendo a la ciudadanía, técnicos y responsables públicos, incluida la oposición
  • Tan importante como evaluar es hacer seguimiento de los procesos
  • Emplear como indicador la escalera de la participación
  • Auto-seguimiento y “coherenciometro”
  • Agendas abiertas. Regulación de lobbies y trazabilidad
  • Compartir el mismo leguaje “coordinacion semantica”
  • En ocasiones el derecho limita la participación.
Juan Antonio Bermejo

Finalizo este post con mi agradecimiento a Gobierno de Canarias por la invitación. Enhorabuena a los organizadores, este tipo de actos promueven la implicación de las administraciones publicas en torno al Gobierno Abierto y a la Agenda de Desarrollo Sostenible. Todo un acierto!.

COVID-19 & BI

“Un ejemplo del uso parcial de Business Intelligence en el análisis del impacto del coronavirus ene la Isla de La Palma”

SOBRE EL CONCEPTO DE BI

El concepto de Business Intelligence (BI) (en español Inteligencia Empresarial o Inteligencia de Negocio , aunque es frecuente su empleo en inglés) es una forma de gestión empresarial basada en herramientas y procesos computacionales para identificar, extraer y analizar datos comerciales que son relevantes para un sector o una organización. El concepto lo popularizó Howard Dressner en 1989.

El BI se utiliza para diferentes tipos de informes, gracias a técnicas diferentes como: el análisis de datos procesados online, la extracción de información por minería de datos, extracción de datos por minería de procesos, mediante procesamiento de eventos complejos, mediante sistemas de gestión del rendimiento empresarial, por evaluación comparativa de los datos disponibles, por minería de textos o gracias a sistemas de análisis productivo. Mediante el uso de BI, la dirección puede supervisar los objetivos desde un alto nivel, entender lo que está sucediendo, por qué está sucediendo y puede tomar las medidas necesarias por las cuales los objetivos no se cumplen por completo. La inteligencia empresarial tiene como objetivo apoyar una mejor toma de decisiones empresariales. Por lo tanto, un sistema de BI puede denominarse Sistema de Soporte de Decisiones ( Decision Support System , DSS, en inglés) que es cómo inicialmente se estableció.

Procesos de un BI

El concepto de Business Intelligence sigue siendo demasiado genérico, ya que no solo incluye herramientas, sino también procedimientos procesos de análisis de datos y de cómo se accede a estos. De hecho la literatura académica no deja de investigar sobre esta cuestión, que cada vez es más compleja por la convergencia de nuevas tecnologías en la gestión del BI.

Integrar un sistema de BI en la organización exige muchos nuevos procedimientos y estrategias diferentes a las que estaba ya acostumbrada la organización. Tomar la dirección correcta es crucial para que esta singladura sea todo un éxito.

IMPACTO DEL COVID EN LA ISLA DE LA PALMA

El ejemplo de https://coronavirus.lapalma.es/

Web con información, mapas y recursos oficiales sobre el coronavirus COVID-19 en La Palma

Durante el inicio de la pandemia en el mes de marzo de 2020, surgieron numerosas iniciativas web que intentaban analizar el impacto del covid a nivel mundial y nacional. Por otra parte las comunidades autónomas, intentaban recabar el mayor número de datos posibles para una correcta toma de decisiones.

Dentro de este “marmagum” de datos y aplicaciones, destaca la aplicación de Centro Jhon Hopking que hizo referente porque fue una de las primeras, desarrollada en 2019 y en el momento de la pandemia mundial ya contaba con un dataset importante a nivel mundial. El Centro Johns Hopkins de Ciencia e Ingeniería de Sistemas había creado un mapa interactivo, desarrollado con la plataforma ArcGIS online de Esri, tecnología que usa actualmente el Cabildo de La Palma, y en el que se recopilan datos en tiempo real sobre contagios y casos de coronavirus (2019-nCoV) en todo el mundo. El objetivo del mapa era ofrecer datos fiables actualizados en tiempo real y combatir la desinformación. De esta manera, los usuarios podían explorar dónde y cuándo se han producido los brotes, así como cuántos pacientes se habían recuperado y cuántos habían fallecido.

El dashboard o cuadro de mando elaborado recopilaba datos oficiales de diversas fuentes. Concretamente, se había tenido en cuenta los informes que elaboran la OMS, el CDC de EE.UU., el CDC de China ECDC (CCDC), el NHC y el DXY. Esta última está considerada como una de las fuentes más fiables según el CSSE.

Mapa de Coronavirus en tiempo real y descarga de datos en QGIS
Centro Jhon Hopkins

Cuando estalla la pandemia a nivel nacional, el Gobierno de Canarias decide usar esta plataforma de ArcGIS online (ESRI) para aprovechar las plantillas desarrolladas por el Centro Jhon Hopkins y así alinearse con las bases de datos mundiales. Se trata de un cuadro de mando donde se reflejaban los casos positivos declarados de acuerdo con la residencia consignada en su tarjeta sanitaria en canarias.

Enlace a la aplicación

Aprovechando esta sinergia y el alineamiento tecnológico con otros organismos nacionales e internacionales el Cabildo de La Palma decide lanzar su portal de datos, que integraba estas tecnologías y que publico en https://coronavirus.lapalma.es/

FUENTES: LOS DATOS

Los datos son la base del sistema, en este caso el Gobierno de Canarias (Servicio Canario de Salud) a través de Cartográfica de Canarias (GRAFCAN) y el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) prepara el conjunto de datos que sirve de base para sus aplicaciones. Dicho dataset esta disponible en un servicio REST compatible con el sistema utilizado por el cabildo, lo que los hacía plenamente interoperable en tiempo real.

El dataset incluía a todas las personas residentes en la la Isla de La Palma diagnosticadas de COVID-19 mediante criterio microbiológico (detección de ARN de SARS-CoV-2 mediante rt-PCR) en la Comunidad Autónoma de Canarias hasta las 24:00h del día anterior. La información mostrada provenía de la base de datos epidemiológica REVECA, que gestiona las Enfermedades de Declaración Obligatoria (EDO); de la información de tarjeta sanitaria de los pacientes y de las bases de datos de atención primaria y atención especializada.

Los procesos de Extracción, transformación y carga (ETL), vinieron por una parte asociados al propio REST, a través de filtros estructurados contra la base de datos con el fin de trabajar con el pull de datos de la isla; y por otra parte asociado a una extensión del software denominada “Community analyst” que extrajo datos socio-demográficos de la isla y los cruzó con la información de referencia, cuestión que fue muy interesante a la hora de desarrollar las infografías.

El almacenamiento, al tratarse de un Software como servicio (SaaS), se produce en la nube, en la propia plataforma de ArcGis online. Los datos se almacenan de forma estructurada provenientes del servicio REST del Gobierno de Canarias, y se actualizan de forma automática.

LA VISUALIZACIÓN

La visualización de los datos se realiza a través de diversas herramientas integradas en la web como lo son indicadores, cuadros de mando y las infografías.

Indicadores

Se visualiza en tiempo real los indicadores más importantes del impacto del coronavirus en la isla, se trata de un widget que filtra los principales datos como el numero de casos activos, número de fallecimientos o altas médicas; tanto para la isla como para la comunidad autónoma

Indicadores

Cuadros de mando

Se visualiza en tiempo real un cuadro de mando con los datos más importantes del impacto del coronavirus en la isla

Cuadro de mandos

La Encuesta

Se trata de un conjunto de datos generados directamente por el cabildo a través de encuestas abiertas de participación durante la pandemia. El Cabildo diseñó una encuesta que permitió recopilar datos de la ciudadanía, con el objetivo de tomar las mejoras decisiones y contribuir con mayor eficacia a paliar los efectos de la crisis.

El objetivo era recopilar grandes volúmenes de datos que nos permitieran conocer con más precisión la realidad, analizar y detectar las deficiencias, y tratar de anticiparnos a las acciones de “el día después”, tras superar el período de confinamiento.

La encuesta recopiló datos para medir el impacto en movilidad laboral, resiliencia, economía, brecha digital, interacciones sociales y salud.

El cuestionario de autoselección estaba basado en la encuesta diseñada por el estudio “The Covid19Impact Survey: Assessing the Pulse of the COVID-19 Pandemic in Spain via 24 questions Nuria Oliver, Xavier Barber, Kirsten Roomp, Kristof Roomp” publicado en Cornell University

Los datos fueron publicados en Open data La Palma en formato abierto. y reutilizable.

El análisis y las infografías

Los datos recopilados permitieron responder a diversas preguntas, ¿Cómo nos estamos infectando, a pesar de las medidas de contención social? ¿Es a través de nuestros familiares y amigos? ¿Es por ir a trabajar? ¿O por ir al supermercado? ¿Cómo nos sentimos después de llevar semanas confinados en nuestras casas? , cuestiones que ayudaron en la toma de decisiones.

Durante la semana del 20 de abril, lanzamos la campaña de recogida de respuestas. Utilizamos las redes sociales para darla a conocer. La encuesta fue recibida con gran entusiasmo por miles de personas, asociaciones profesionales y civiles, ayuntamientos, y medios de comunicación, que contribuyeron a que se viralizase. Se recopilaron más de 6 mil encuestas entre una población del 86 mil personas.

Cuadros de mando

Con los datos recopilados y procesos ETL se desarrollaron infografías online de la isla y por municipios que resumían el impacto del covid en cada región

Infografías

Se trata de un caso sencillo, y puntual del uso de diversas tecnologías emergentes en un caso practico de un elevado impacto soci-económico, y cuyo impacto fue notable en la toma de decisiones.

“Aproximación al proceso de Transformación Digital y Gobierno abierto en el Cabildo Insular de La Palma”

“Sentando las bases de una Planificación Estratégica -La Palma 2030

Recientemente he presentado mi  TFC de la 1ra edición del Programa Ejecutivo en Transformación Digital  para la Administración Pública  (2018/2019) de la Escuela de Organización Industrial (ver programa), denominado “Aproximación al proceso de Transformación Digital y Gobierno abierto en el Cabildo Insular de La Palma: sentando las bases de una Planificación Estratégica – La Palma 2030″.

Un curso en el que he tenido el placer de tener a unos magníficos compañeros durante los 6 meses de formación, y a unos extraordinarios profesores  (Eduardo Gutierrez, Manuel Arenilla, Enrique Martínez, Arturo Martínez, Manuel Ortigosa, Jose Aurelio García, Fernando Monar y Félix Herrera).

Un  estudio que es solo una aproximación a un modelo de transformación digital y gobierno abierto en una administración local, y es producto de un proceso formativo (Programa Ejecutivo en Transformación Digital para la Administración Pública dela EOI), de la consulta bibliográfica y de la experiencia de 14 años en el sector público. Toma como base la planificación estratégica de diversas administraciones que han conseguido hacer una transformación digital efectiva, implantado una administración electrónica real que crea valor social al solventar los problemas de los ciudadanos.

– Descarga aquí el Proyecto final –

Resumen ejecutivo:

Las Tecnologías de la información y las Comunicaciones (TIC) han transformado profundamente nuestra sociedad, conformando un nuevo paradigma en el que los ciudadanos han adquirido nuevos hábitos y expectativas en la utilización de los servicios digitales, en su ocio, en su relación con las empresas y también con las Administraciones Públicas. En este nuevo contexto, la Administración debe ser capaz de adaptarse de manera ágil a estas nuevas demandas de un entorno cambiante, sin perjuicio de las garantías de seguridad, proporcionar información y servicios digitales en cualquier momento, en cualquier lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relación con los ciudadanos, facilitar la generación de oportunidades y de realizar negocio de nuestro tejido productivo e innovar en los servicios, aprovechando las oportunidades que proporcionan estas tecnologías. Es fundamental elaborar un marco de referencia para la coordinación e implicación de todos los actores y recursos en el proceso de transformación digital del Cabildo y de los Ayuntamientos de la isla. El documento que aquí se presenta establece los objetivos e iniciativas específicas para conformar una Administración ágil, eficaz, con un aprovechamiento óptimo de sus recursos y más cercana, para que los servicios públicos se adapten mejor a las necesidades reales de la sociedad y de una economía competitiva y emprendedora. Se trata pues de un instrumento fundamental para impulsar la transformación de la Administración y hacer sostenible el constante proceso de innovación y mejora en la calidad de los servicios públicos.

Indice de contenidos (haga click para ampliar)

El Plan consta de siete capítulos. El primero hace una introducción a los antecedentes tecnológicos de la corporación, el estado actual de la administración electrónica y del Proyecto Antares, así como proyectos de futuro que deben integrarse en el proceso como La Palma Smart Island. El Segundo capítulo nos habla de los problemas a resolver, donde estamos fallando y que elemento debemos mejorar para hacer un proceso de trasformación digital real y efectivo, como lo son la falta de un modelo organizativo, la falta de planificación y liderazgo, la falta de inversión, el trabajo des-coordinado y la resistencia al cambio. El tercer capítulo hace un resumen del marco legal actual a nivel nacional, regional y local. El cuarto capítulo habla de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, que considera crítico ser innovadores y pioneros desde las administraciones con nuevos enfoques que potencien la transformación digital de las instituciones y promuevan las capacidades de liderazgo interno con el objetivo de promover el desarrollo de gobierno electrónicos para un servicio público eficaz y equitativo para todas las personas, la construcción de la confianza pública y la garantía de la transparencia, la participación y la colaboración en todo el proceso de construcción del gobierno abierto. El quinto capítulo habla de modelos de referencia nacional que han servido de ejemplo para este estudio, principalmente los del Gobierno de Canarias y del Gobierno Vasco. El capítulo sexto es el “Plan Estratégico La Palma 2030”, con los 5 principios rectores (Orientado al ciudadano – Visión general – Colaboración y Alianzas – Transparencia – Innovación), sus 7 líneas de acción que incluyen 25 objetivos específicos que incluye mas de cien indicadores. Los capítulos finales hacen referencia a los indicadores, cuadros de mando, cronograma, glosario y bibliografía.

 

Líneas de acción y objetivos (haga click para ampliar) 

La Transformación digital en las Administraciones públicas

La  administración pública, como ente legislador y  regulador social,  le cuesta adaptarse a los cambios, y la transformación digital es un “Tsunami de cambio” que ya está aquí. Se ha creado un ecosistema social conformado por 3 actores principales: la administración, las empresas y los ciudadanos donde una de ellos se está quedado atrás. La transformación digital está liderada actualmente por las empresas tecnológicas que han adoptado un rol de liderazgo innovador involucrando a los ciudadanos en el proceso, han cambiado nuestra manera de ver las cosas, nuestra manera de interactuar, nuestra manera de comportarnos, solo tienes que pensar en el papel que juega en tu vida diaria facebook, google, apple, amazon, instagram, microsoft, wathsapp, twitter, instagram, …. Como en cualquier ecosistema, la tecnología que funciona y encuentra su nicho en la sociedad triunfa y se reproduce, generando nuevas versiones, la que no funciona el propio sistema la desecha. Supone un elevado riesgo que la administración se desenganche de la “modernidad”, de este proceso imparable de transformación digital, reaccionando a estos cambios en forma de “proteccionismo”, como “garante” del “sistema” social, es cuando menos preocupante.

Por ello la necesidad de que la administración pública asuma el rol de  actor principal sobre el que recae la necesidad de cambio y adaptación digital en la sociedad, incorporando en el proceso a las empresas que en gran medida han incorporado las tecnologías en su modelo productivo y los ciudadanos que cada vez están más y mejor adaptados al uso de las TIC, y que “exigen” a la administración su máxima implicación en el proceso de transformación digital.

En el proceso de Transformación Digital las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC ) son una condición necesaria pero no suficiente, es necesario otros aspectos que implican la participación de todos los actores sociales. En mi opinión  es  un grave error encomendar esta acción única y exclusivamente a los departamentos TIC, quienes así lo han hecho hasta ahora seguramente han fracasado en el intento.

Mientras las empresas y los ciudadanos evolucionan y se adaptan al nuevo modelo, la administración parece estar estancada, no hay un “modelo digital de referencia”, nunca lo hubo.  En mi opinión, un grave error de partida de nuestro sistema fue la carencia de un modelo de administración electrónica único de inicio, lo que ha traído gran parte de este problema, “de aquellas tierras estos lodos”. Si desde un principio se hubiera optado por un sistema centralizado, un plataforma única estatal y replicable a todos los niveles posiblemente nos hubiésemos evitado muchos problemas (desarrollo de múltiples modelos, horas de programación,  estándares de interoperabilidad, procesos de normalización, normas de calidad, etc), y sobre todo hubiésemos sido eficientes porque lo que no  tiene sentido es hacer desarrollos locales para cumplir la norma que es única para todos, es “inventar la rueda una y otra vez”, cayendo una y otra vez en los mismos errores. Lo peor es que seguimos reinventándola. Por buscar el lado positivo, si lo tiene, es que este proceso ha generado mucha economía local.

La nueva realidad digital requiere un nuevo modelo de gobernanza pública para avanzar en el fortalecimiento institucional eliminando procesos de gestión que no aporten valor, en un proceso de participación público-privado, basado en el liderazgo del talento y con sistemas de evaluación. En definitiva, construir un nuevo relato garante del sistema actual.

Actualmente se están produciendo cambios muy rápidos en 2 de los 3 sectores, y la administraciones públicas no podemos caer en la parálisis por análisis. La necesidad de la digitalización pasa por liderar  los procesos de cambio, para ello necesitamos afrontar con determinación la resistencia al cambio en las organizaciones públicas, pasar a una planificación y dirección estratégica a largo plazo, pero en avance continuo,  aportando los recursos necesarios para afrontar una digitalización que abarque todos los niveles, involucrando al personal, innovando a todos los niveles, usando la palanca TIC motor de cambio, usando indicadores de control, y capacitando al empleado publico a que forme parte activa del proceso.

“Este proceso pasa inevitablemente por reestructurar determinadas Áreas de la administración, repensar el modelo en función de lo que la sociedad nos exige, lo que nos exige la nueva legislación en materia de transparencia, contratos y administración electrónica”

En este proceso “urge” determinar nuevos perfiles profesionales, y desarrollar nuevas regulaciones, en definitiva, es necesario que las administraciones públicas den ejemplo en el proceso de transformación digital. Necesitamos “lideres” cualificados que nos guíen en el proceso, no será fácil. Modelos caducos de desentenderse y encomendar estas acciones a empresas fracasaron anteriormente.

Dime una administración pública ejemplar en administración electrónica y transformación digital ,  y te diré el líder que está detrás”.

En el proceso pueden ser variados los problemas que se encuentren, la “superinformación” a las que el sistema nos lleva puede ser una de ellas, por ello las administraciones debemos garantizar que la información sea accesible, específica, relevante, inclusiva y atractiva; y al mismo tiempo fortalecer la capacidad de los ciudadanos de acceder a ella.  Garantizar que la información es de calidad, esta accesible,  transparente y poner los medios adecuados para que el resto de sectores sociales hagan un uso correcto de la misma, ofreciendo los recursos suficientes para ello (formativos, tecnológicos, etc).

Es necesario superar  “los silos”, los mini-grupos de poder,  la visión fragmentada del funcionamiento de la administración, incluir nuevas tecnologías que facilitan la integración. La visión integral de las administraciones públicas como un solo ente.

La irrupción de “nuevas tecnologías” puede causar desconocimiento e inseguridad,  tecnologías como la Inteligencia artificial  y el aprendizaje automático  se irán incorporando  para mejorara determinados procesos y toma de decisiones dentro de la administración, el blockchain, la “cadena de bloques que no olvida”, como tecnología de seguro ante la pérdida/manipulación de la información. Tecnología emergentes como Internet de las Cosas (IoT), aparatos conectados a internet recibiendo o emitiendo información, almacenándola, compartiéndola en portales de datos abiertos, generando aplicaciones útiles para el ciudadano, en el Cabildo de La Palma tenemos buenos ejemplo en este tema en el Proyecto Antares y con nuestros proyectos App movil,  www.meteo.lapalma.es y www.opendatalapalma.es entre otros.

Compartir,  analizar la información (Data Science) y basarnos en el conocimiento generado en el proceso a la hora de tomar decisiones, sólo así seremos capaces de tomar las mejores decisiones capaces de cambiar nuestra sociedad. Algunos organismos públicos  en Canarias ya lideran estos procesos, como el  Instituto Estadístico de Canarias (ISTAC) que ha estrenado recientemente un ChatBot, un robot basado en inteligencia artificial capaz de “chatear” con los usuarios y responder a preguntas estadísticas en segundos, o Cartográfica de Canarias donde han están incorporando inteligencia artificial para desarrollar cartografía, dos ejemplos apasionantes que marcan este irreversible camino.

Y a todas estas, las nuevas tecnologías emergentes, relacionándose entre si, evolucionando de una forma vertiginosa, y creando miles de oportunidades, debemos entenderlas y ser capaces de utilizarlas con los objetivos sociales de manera que los beneficios estén al alcance de todos.

“En este proceso el mayor reto serán las personas, porque el ciudadano está en el centro de todo lo que hacemos en función pública. Hagámoslo fácil, simple, sigamos el principio KISS (Keep Simple and Stupid), piensa que al otro lado no siempre hay un nativo digital.”

En todo este proceso surge el problema de la seguridad, la dependencia tecnológica parece inevitable en un entorno volátil, complejo y ambiguo. Por ello es necesario el fortalecimiento de la cibersegiuridad en todos los sectores. . Podremos equivocarnos, podremos sufrir ataques de hackers, podremos tener caídas del sistema, podremos perder datos pero esto no debe impedir el desarrollo. Pongamos todas las medidas que tengamos a nuestro alcance para que esto no suceda, garanticemos la integridad del sistema, sigamos avanzando sin miedo. La instituciones como la Unión Europea o el Pentágono han sufrido numerosos ataques y siguen innovando, siguen avanzando, detectan los errores los corrigen y continúan. Si ellos fallan con sus infinitos recursos… ¿Qué responsabilidad pueden exigirnos a nosotros?. Premiemos las buenas prácticas, repliquémosla, copiemos lo que funciona, lo que ha sido desarrollado con fondos públicos es público.  No castiguemos el fracaso, el error, la innovación implica riesgo y el fracaso es una variable, minimicémosla en la medida de nuestras posibilidades.

“El miedo al cambio, el miedo al error puede ralentizar el proceso, pero no lo tengamos, avancemos firmes sosteniendo en una mano la ley y en la otra la tecnología”

En conclusión, el gran riesgo que afrontan las administraciones públicas es la pérdida o relegación de su papel de intermediación en la sociedad, y el reto es analizar las dinámicas sociales y económicas asociadas a nuevos modelos sociales y de empresa, por tanto es necesario un cambio  y una visión de manera colaborativa. La administración puede “coliderar” las profundas transformaciones actuales, debemos estar  a la altura que la sociedad nos exige.

* Artículo de opinión inspirado en la publicación “La administración pública en el mundo digital. Entre la incertidumbre y la necesidad de cambio” de Don Manuel Arenilla , dentro del Programa Ejecutivo de la EOI - Intech "Transformación Digital en Administraciones Públicas"

15 años no son nada!

Pues si, quince años han pasado de este articulo. En aquel momento comenzaba mi andadura profesional tras dejar las becas y proyectos en la Universidad de La Laguna,  y finalizar el Master, me decidí a sacar provecho a todo lo aprendido gracias a las ayuda de las llamadas “spin-off” universitarias y al impulso de los pocos emprendedores tecnológicos que por aquella época nos instalamos en el Instituto Tecnológico de Canarias (ITC).

Una época que me aportó mucho, por lo diverso de los trabajos que tuve la oportunidad de realizar.


Jornada Trabajo Open Data “Euskadi-Canarias”

Los días 8 y 9 de marzo tuve el placer de participar en las primeras jornadas de trabajo  de Gobierno Abierto entre el Gobierno Vasco y el Gobierno de Canarias, en esta ocasión centradas en Open Data. Esta colaboración está enfocada para trabajar conjuntamente aspectos relacionados con gobierno abierto, que en esta ocasión se centraron en una jornada de trabajo entre los técnicos de las Diputaciones y el Gobierno Vasco, el Gobierno de Canarias, el Instituto Estadístico de Canarias (ISTAC) y el Cabildo Insular de La Palma. Los actos fueron coordinados por los compañeros  de Deside datum,  que hicieron un estupendo trabajo de organización.

Parlamentarios/as Vascos/as y Canarios responsables del área de Gobierno Abierto

El primer día nos reunimos  en el Centro Tecnológico de la Fundación  BiscayTIC de Getxo, magníficas instalaciones donde se desarrolló una jornada de trabajo interna organizada en torno a 4 ideas en el marco open data:

  1. Cultura de apertura de datos
  2. Normalización
  3. Reutilizadores y demanda
  4. Visualización

El segundo día se desarrolló la “Jornada de datos Abiertos: valor social”, en el Palacio Euskalduna de Bilbao, con distintas ponencias muy interesantes. Me pareció de especial interés la mesa  ¿Derechos de los datos? donde los abogados Pablo Fernández Burgueño, Jorge Campanillas, Jesús Soler nos disertaron sobre el trasfondo jurídico de los datos abiertos.

Fuente IREKIA-Gobierno Vasco

Por aquí les dejo las principales conclusiones de las mesas de trabajo del primer día, que si trabajan en esta temática seguro les suena de algo…

Liderazgo
1. El liderazgo político/gerencial al más alto nivel es imprescindible (por el mensaje que proporciona a la organización y por los recursos que se tienen que comprometer).
2. Ese liderazgo debe ser complementado con liderazgo de los técnicos de los departamentos que tienen los datos.
3. Este liderazgo debe definir planes internos de gestión de datos. En los planes se debe implicar a todos los departamentos, especialmente a los que realmente conocen cada “negocio”: Conocen a los interlocutores y redes ya existentes. El equipo de Open Data sería el coordinador.

Colaboración entre instituciones
1. Potenciar la colaboración interinstitucional, “si no sumamos todos perdemos”. Buscar cómo aumentar el valor de los datos ya abiertos complementándolos con datos y aplicaciones de otras administraciones.
2. Consensuar la estructura de los datos publicados, vía leyes, (Nueva Ley de Contratación, Ley Transparencia, Ley Reutilización Información Sector Público, etc).
3. Aunar esfuerzos entre varias administraciones por la vía de los hechos (creación de grupos de trabajo en cada nivel del sector público), no esperar a acuerdos a alto nivel.
4. Esta colaboración debe permitir gestionar (y generar) la demanda aunando esfuerzos entre varias administraciones.

Normativa y regulación
1. La normativa es necesaria pero no suficiente. Es importante crear normativa dado que las administraciones públicas a menudo necesitan un incentivo para avanzar en un determinado ámbito.
2. Esta normativa debe ser complementada con protocolos e instrucciones técnicas definidas de una manera muy clara y concreta.
3. Hay que establecer plazos y compromisos en pro de la apertura de datos.

Organización
1. Es importante definir roles y responsabilidades a nivel de toda la organización y también internamente a nivel de cada departamento/área.
2. A los departamentos no sólo hay que pedirles que abran sus datos, sino ofrecerles también “algo a cambio” para que vean el beneficio de la apertura de datos.
3. Deben abrirse los datos que conforman los cuadros internos de mando. Es una forma de rendir cuentas.

4. Priorizar la apertura consensuada de aquellos conjuntos de datos que son más comunes en todas las administraciones: Ej. contratación, datos geográficos, etc.
5. Es recomendable empezar por publicación de datos y visualizaciones simples para posteriormente ampliar y enriquecer.

Sensibilización y formación
1. Potenciar la sensibilización interna de la importancia del dato. Formación en cultura de datos en la organización.
2. La formación y sensibilización debe alcanzar también a los reutilizadores externos: Por ejemplo empresas y periodistas de datos.

Cómo publicar los datos
1. Los metadatos (datos que describen los datos publicados como su fecha, su propietario, etc) deben tener normalizada sus clasificaciones (código). Utilizar los estándares que propone la Agencia europea de interoperabilidad semántica y el Instituto Nacional de Estadística. Complementar con la utilización de otros estándares en ámbitos más específicos.
2. Los datos se deben abrir siempre geoposicionados y en tiempo real cuando sea posible.
3. Las temáticas de los datos abiertos se pueden elegir mediante un proceso participativo.
4. La publicación de datos debe permitir la incrustación de las visualizaciones en otras webs y aplicaciones para favorecer la viralidad de la información.
5. Es muy importante disponer de herramientas que faciliten la creación de visualizaciones, incluso por personal que no sea técnico.
6. Las administraciones que dan servicios a otras administraciones deben estandarizar los datos abiertos de estas administraciones

Reutilizadores y demanda de datos
1. Identificar quiénes son nuestros reutilizadores potenciales. Gestionar los reutilizadores en función de cada dataset (o grupo de datasets de la misma temática).
2. Clasificamos a los reutilizadores en :
○ Internos: La propia administración que abre los datos
○ Externos: Otras AAPP. Empresas. Ciudadanía
3. Establecer un plan sistemático de relación con los potenciales reutilizadores vía jornadas, reuniones, newsletters, etc.
4. Tener un registro voluntario de los reutilizadores. Utilizarlo para encuestar y tener feedback.
5. Se podría estimar parcialmente la demanda de datos a través de las peticiones recibidas en virtud del derecho al acceso a la información.

Agradezco la invitación que nos realizó el Área de Gobierno Abierto del Gobierno Canario. El próximo encuentro será en Canarias, sobre el mes de junio. Estaremos atentos!

Continuamos…

La Isla Eficiente

Dice la RAE que una isla es una “Porción de tierra rodeada de agua por todas partes“. Se trata lógicamente de una definición  geográfica, pero que obvia algunos aspectos fundamentales de lo que significa vivir en una isla, lo que significa ser isleñ@. Si seguimos este término desde el punto de vista geográfico, Manhatan en Nueva York, la isla de San Luis en París  o Singapur serían islas, y dudo mucho que sus habitantes se sientan isleñ@s, o sientan el “aislamiento” asociado a vivir en una isla. Estos son claramente ejemplos extremos, se trata de grandes ciudades, o barrios de estas,  con problemas de ciudades que los abordan a través de soluciones Smart City.

Porque las Soluciones Smart City no valen para todas las islas

Llevo algún tiempo viendo como se intenta aplicar soluciones smart (city) para todas las islas. Creo que es un error, que obedece  a un desconocimiento de los que significa vivir en una isla, me refiero  a islas de las “aisladas”, no a los continentes en miniatura que lo tiene todo (telecomunicaciones, transportes, movilidad y millones de personas) y que se han convertido en ciudades contamindas rodeadas de mar.

Vivir en una isla significa estar aislado desde el punto de vista del transporte, de las telecomunicaciones y de las TIC. Lleva asociado aspectos “idílicos” para el turismo, ya sea por su buen tiempo, por sus paisajes, por su baja densidad de población o por el carácter especial de sus gentes, los llamados “isleñ@s”. Se trata de ambientes eminentemente rurales (pesca, agricultura, ganadería) que han quedado “aislados” de la influencia directa del continente, forjando así su propio carácter independiente, su propia forma de hablar.

Los problemas más graves de las islas están relacionados con la alta dependencia del exterior, con la conectividad  tanto en el transporte de personas y mercancías, como en las telecomunicaciones, con la gestión de los residuos y con la producción de energía; y a largo plazo el cambio climático y sus posibles consecuencias como la subida del nivel del mar. ¿Por qué?, pues porque  en el caso de las infraestructuras estas son costosas y por lo general las islas tienen una baja densidad de población lo que no leas hace  “apetecibles” para las grandes empresas que dominan estos sectores, porque el factor de escala no les hace rentables. Pero este concepto se puede revertir a su favor.

A mi modo de ver, la ventaja competitiva y lo que las hace realmente interesantes de una isla frente a una ciudad, en términos smart,  reside los siguientes aspectos:

  1. La escala y la limitación geográfica: lo que en un principio puede parecer un “handicap”  permite desarrollar proyectos piloto a bajo coste, ante un territorio claramente delimitado y con una baja densidad de población
  2. Laboratorio insular: partiendo de la premisa anterior  podremos tener todos los parámetros bajo control, lo que permitirá tener un banco de pruebas excepcional a bajo coste para la prueba de proyectos piloto Smart. Se pueden hacer grandes cosas con muy poca inversión
  3. Replicabilidad, se estima que en el mundo hay miles  islas que aglutinan un 10% de la población mundial repartidas por el mundo con los mismos problemas*

*en esta estadística entra Inglaterra, Java o Japón*

Isla de San Miguel de La Palma

Isla de San Miguel de La Palma

El mar que a todos nos une

He asistido a numerosas reuniones, jornadas y congresos donde se hablaba de islas inteligentes, aun recuerdo la primera donde oí hablar del término “isla inteligente”, fue en Las jornadas de Territorios Insulares Inteligentes organizados por Proyecto Anatares en el año 2013. Me llama mucho la atención que en la mayoría de ellas no se hablara del mar (del agua que nos une, sea un océanos o sea un lago), cuando es el vinculo común que a todas las islas nos une, el agua. El pasado año en el Congreso Mundial de Islas Inteligentes eché en falta una sesión específica para el mar, para el océano, para el lago, ese que tanto nos da y tanto nos quita.

 

La inciativa Smart Island de la Unión Europea es una agrupación de autoridades y comunidades de islas europeas que busca transmitir el potencial significativo de las islas para funcionar como laboratorios de innovación tecnológica, social, ambiental, económica y política, que basa su estrategia en 10 puntos principales de acción:

  1. Medidas para mitigar y adaptarse al cambio climático y construir resiliencia a nivel local
  2. Adopción de tecnologías inteligentes para garantizar la gestión y el uso óptimos de nuestros recursos e infraestructuras
  3. Alejarse de los combustibles fósiles aprovechando nuestras importantes energías renovables y el potencial de eficiencia energética
  4. Introducir la movilidad sostenible de la isla, incluida la movilidad eléctrica
  5. Reducir la escasez de agua mediante la aplicación de una gestión no convencional e inteligente de los recursos hídricos
  6. Territorio sin residuos rumbo a una economía circular
  7. Conservar nuestro distintivo  natural y cultural
  8. Diversificar nuestras economías explotando las características intrínsecas de nuestras islas para crear empleos nuevos e innovadores a nivel local
  9. Fortalecer la inclusión social, la educación y el empoderamiento de los ciudadanos
  10. Fomentar el cambio hacia un turismo alternativo, sostenible, sostenible y responsable durante un año

Y para ello propone centrar sus esfuerzos en 7 áreas clave: energía, transporte, agua, residuos, gobernanza, TICs y economía.

Aproximación acertada, pero curiosamente también se “olvidan del mar”

2017, un buen año!

Cerramos un buen año en el Servicio de Innovación, Proyectos y Sociedad de la Información perteneciente al Área de Nuevas Tecnologías del Cabildo de La Palma. Con un 98% de ejecución presupuestaria, este servicio que partía sólo con el 1,1% del presupuesto de la corporación , ha conseguido finalizar numerosos proyectos.

En el ámbito de la formación organizamos 26 cursos en materia tecnológica en el marco del Proyecto ANTARES, que abarcaron áreas tan diversas como la robótica, sensores, telecomunicaciones, fibra óptica, vehículo eléctrico, impresión 3D, ciencia y tecnología entre otros, abarcando distintas edades y sectores económicos de la isla. Estas acciones formativas unidas a acciones de empleo han permitido a los emprendedores de la isla disfrutar de la nueva convocatoria de un espacio de Coworking gratuito, recientemente presentado y financiado a través de un convenio con la Escuela de Organización Industrial (EOI) dependiente del Ministerio de Industria.

Durante el año 2017 presentamos la Aplicación móvil corporativa (App disponible para iOS y android), que a día de hoy cuenta con más de 2.500 dispositivos, 179 usuarios registrados y 2.320 usuarios anónimos. Se han enviado 170 mil notificaciones, la mayoría de ellas referentes a empleo y emergencias donde ha sido de gran utilidad. Los usuarios han registrado más de 50 incidencias referentes a la vía pública y el medio ambiente principalmente.

Durante este año la aplicación Meteo La Palma, desarrollada por el Cabildo y HD Meteo, ha tenido una gran repercusión e impacto social y mediático, con más de 240 mil accesos de 40 mil usuarios distintos, sobre todo en eventos meteorológicos adversos (lluvias torrenciales, viento fuerte, etc) así como en época de incendios, saliendo incluso en medios como Televisión Española. Durante este año se han incorporado a la aplicación mapas de gran utilidad como el mapa de evapotranspiración o el mapa de riesgo de incendios, así como las notificaciones por geoposicionamiento. Para el año 2018 están previstas nuevas mejoras, y la ampliación del número de estaciones meteorológicas, con la adquisición de 10 nuevas estaciones de altas prestaciones que se ya se están instalando por diversas localizaciones insulares en colaboración con distinto organismos, mejorando de esta manera la precisión y calidad de la información disponible. Igualmente se están instalando 11 webcam, y se trabaja en la integración de las cámaras panorámicas existentes en la isla en un red de acceso público, en una aplicación similar e integrada con Meteo La Palma, lo que permitirá tener información en tiempo real de gran interés para el turismo, medioambiente, y emergencias.

 

En marzo presentamos los primeros 4 puntos de recarga para vehículo eléctricos, que han tenido una gran aceptación, siendo a día de hoy más de 30 los usuarios que en menos de un año han registrado sus vehículos. En esta línea organizamos en coordinación con los usuarios de vehículos eléctricos de canarias la 2ª Feria del vehículo eléctrico de la isla.

En lo que a financiación y reconocimiento externo se refiere, conseguimos 2,8 millones de euros de fondos eDUSI y el Proyecto La Palma Smart Island fue premiado como mejor proyecto mundial de Isla Inteligente en el congreso Mundial de islas Inteligentes celebrado en Abril en Calviá-Mallorca. En la misma línea de búsqueda activa de financiación, continuamos a la espera de la resolución del contencioso administrativo interpuesto por el Cabildo ante Red.es por la resolución de la convocatoria de Islas Inteligentes de 2016, y hemos presentado nuevos proyectos a la nueva convocatoria eDUSI y de Economía Baja en Carbono del IDAE.

Internamente, y en el proceso de modernización, seguimos con el despliegue de fibra óptica entre las distintas sedes del Cabildo, y en la mejora de las aplicaciones y servicios como los Videowall informativos de Palacio Insular y Parador. Recientemente hemos publicado el nuevo contrato de telecomunicaciones de la corporación que permitirá mejorar y modernizar significativamente las telecomunicaciones con las conexiones entre sedes, disponiendo de teléfonos smartphone para los trabajadores, redes wifi en los distintos edificios y conectividad a internet de altas prestaciones.

El año 2018 vendrá marcado por las acciones financiadas por el FDCAN, que incluye acciones en el Parque Científico Tecnológico, impulso y desarrollo en I+D+i, contrato del proyecto Smart island, concretamente las acciones referentes a la mejora de las redes tecnológicas de la isla de La Palma (finalización de la fibra óptica este – oeste, y mejoras en la red de radioenlaces), acciones en servicios públicos digitales en la isla de La Palma (con la implantación de un sistema de coordinación de emergencias, implantación de una plataforma Smart Island, un sistema de soporte a las operaciones y el establecimiento de gestores de red, mejoras en la App corporativa, desarrollo de una App específica para el turismo, en la línea de destino turístico inteligente). En la línea de mejoras en la Infraestructuras de transportes, está previsto continuar con el despliegue de la red recarga de vehículos eléctricos, sí como la compra de nuevos vehículos eléctricos para el parque móvil de la corporación.

Gracias a todos/as los compañeros/as que han participado!!, sin ellos no habría sido posible. Continuaremos en 2018 con la misma ilusión y ganas!

Feliz año a tod@s!!

 

Meteo La Palma en TVE!

Meteo la Palma, una app meteorológica ideada por el Cabildo de La Palma

Hola a tod@s, las recientes lluvias torrenciales acaecidas en la Isla de la Palma en el dia de ayer han puesto a prueba a la aplicación meteorologica  Meteo La Palma, y su funcionamiento ha estado a la altura!, tanto es así que diversos medio de comunicación locales, regionales y nacionales se han hecho eco de la aplicación!

Esto me produce una gran satisfacción personal, y estoy seguro que al resto de los compañeros que han participado en el proyecto. La idea de esta aplicación surgió en el Cabildo Insular de La Palma ante la necesidad  de contar con datos meteorológicos a través de una red de amplia cobertura territorial más o menos fiable. Hace ya 3 años comenzamos a reunirnos un grupo de técnicos interesados por los temas meteorológicos procedentes de diversos servicios como medio ambiente, emergencias, turismo, consejo insular de aguas, innovación y agricultura. De estas reuniones multidisciplinares de coordinación surgió la “necesidad” de integrar lo que teníamos en el cabildo con el resto de recursos que la web disponía, y aprovechar el surgimiento de los portales de datos abierto para integrar en una base de datos común los datos meteorológicas  de diversos fuentes públicas y privadas disponibles en internet, apoyo privado sin la cual este proyecto no sería una realidad.

Sobre los orígenes de Meteo la Palma

Teníamos la idea clara,  de la integración de los datos debían salir una serie de subproductos de interés para la sociedad, ya fueran turístico, agrícola, medioambiental o de emergencias. La fuente de datos debía ser abierta, normalizada, estandarizada e interoperable y a partir de aquí comenzaríamos a construir las aplicaciones necesarias, pero ¿Quien podría hacerlo?, y he aquí cuando suerge Stephan que entendió la idea perfectamente, no en vano tiene una web metorologica en La Capilla-Puntagorda que  funciona muy bien y que reunía algunos de los criterios que buscábamos.

En una primera fase, que pusimos en desarrollo a principios de 2016 a través del Servicio de Innovación, le contratamos el desarrollo por un lado de los programas informáticos capaces de “atacar” las distintas webs de estaciones publicas y privadas (con permiso) y centralizar, normalizar y estandarizar los datos de captura en una base de datos unificada que estaría disponible en www.opendatalapalma.es. El mismo contrato de servicio incorporaba igualmente el desarrollo  de una web-app responsive que generaría mapas meteorológicos a partir de los datos  interpolados en tiempo real, he de admitir que el producto que nos presentó era de una gran calidad. Incluía los mapas de temperatura, humedad, precipitación y vientos, así como la localización de las estaciones y lugares de interés. Los algoritmos de interpolación que usó, teniendo en cuenta el relieve abrupto de esta isla eran muy precisos y ofrecían una gran calidad. Quedaba atrás una etapa de mapas meteorológicos  bidimensionales, que poco se adaptaban a la realidad abrupta de esta isla. Esto permitió publicar la primera versión de Meteo La Palma, conocida también con el nombre comercial de “HD Meteo” que es como Stephan ha decidido comercializar su producto. Esta relación establecida de pago por servicio entre lo publico y lo privado nos ha permitido innovar, y obtener un producto de muy altas prestaciones,  a un bajo coste y hecho a nuestra medida.

En una segunda fase encargamos el desarrollo de mapas analíticos, mapas temáticos subproducto de los anteriores generados a través de algoritmos, como por ejemplo el mapa de irradiación solar, el mapa de evapo-transpiración o el de peligro de incendios.

La aplicación está incorporada en la App corporativa del Cabildo y en la web www.meteo.lapalma.es 

Para la tercera fase en la que estamos inmersos tenemos nuevas y muy novedosas ideas, y estamos abiertos a propuestas de mejoras ¿se animan a participar?

Por aquí les dejo aun video del uso de Meteo La Palma en los informativos de TVE….

Buen trabajo a tod@ los que han participado!, seguimos…

Captura