Reto módulo 2: Jane Godall, una inspiración camino a la igualdad

«A las mujeres que quieren entrar en ciencias, les digo lo que les decía mi madre: Si quieres vas a tener que trabajar muy duro. No te rindas» Dra. Jane Godall.

  1. Introducción.

Jane Godall es considerada una de las mujeres científicas de mayor impacto en el siglo XX. Pero alcanzar ese éxito no le fue fácil y tuvo que esforzarse para perseguir su sueño en una sociedad en la que los roles de género estaban fuertemente asentados.

Cuando la niña inglesa Jane decidió que quería ir a África para vivir entre los animales y escribir libros sobre ellos, la gente le intentaba desanimar: «No tienes dinero», «Eres solo una niña», «Las chicas no hacen eso»… Gracias al apoyo incondicional de su madre ‘Vanne’, la pequeña Jane no desistió y siguió leyendo, estudiando y desarrollando su curiosidad. Hasta que ya de joven, había ahorrado lo suficiente para viajar a la granja de una amiga suya en Kenia, donde empezaría la que sería su gran carrera como científica.

2. Biografía

Jane trabajó como secretaria del paleantropólogo Louis Leakey. Su perseverancia, empatía y capacidad de observación hicieron que Leakey confiara en la joven británica para que realizara un estudio sobre los chimpancés salvajes. Y una vez más, la joven Jane tuvo que enfrentarse a los rígidos roles de entonces. La administración inglesa creía que África no era un lugar adecuado para enviar a una chica sola e «indefensa», por lo que su madre se ofreció a acompañarla a Tanzania. Allí comenzó su estudio y cuando por fin pudo acercarse a un grupo de chimpancés, tras ser «aceptada» por David Greybeard, el primer macho que no huyó ante su presencia, la joven investigadora amateur logró realizar descubrimientos que revolucionaron la ciencia moderna.

Foto con Jane Godall, un honor haberla conocido

No obstante, la comunidad científica seguía desconfiando de los hallazgos de una chica «inexperta». Y para respaldar sus investigaciones, Leakey le consiguió la oportunidad de realizar su tesis doctoral en la Universidad de Cambridge, donde una vez más Jane tuvo que enfrentarse a las descalificaciones y críticas de los académicos. Aún así, no se desanimó. Manteniéndose fiel a sus ideas y valores, la ya Dra. Goodall demostró a la comunidad internacional que otro tipo de ciencia era posible y se convirtió en una celebridad del campo científico.

3. Contribución a la igualdad

Actualmente, es una eminencia internacional que sirve de inspiración a miles de niñas de todo el mundo. En sus intervenciones, muchas jóvenes y mujeres se le acercan para decirle que es un ejemplo a seguir: «Como tú lo has conseguido, yo también me creo capaz de realizarlo».

Vivimos en una época en la que la mayor parte de los retos dependen de los avances científicos y tecnológicos, por lo que no nos podemos permitir prescindir del talento de la mitad de la población. Por suerte, las sociedades occidentales avanzan imparables hacia esa igualdad. Sin embargo, en España, la presencia del género femenino en los ámbitos de investigación científica sigue siendo menor y todavía se evidencian sesgos en las evaluaciones y reconocimientos de méritos en contra de las mujeres, un claro indicador es la “brecha salarial”. Por eso, es importante seguir trabajando para fomentar la igualdad, sobre todo en campos históricamente dominados por los hombres.

«La tribu es como un águila, donde un ala es masculina y la otra femenina, y solo cuando las alas son iguales el águila es capaz de volar» -Jefe de una tribu americana-

 En el Instituto Jane Goodall trabajan en igualdad de condiciones mujeres y hombres que han estudiado ciencias y tienen diversas profesiones… mujeres y hombres que han seguido el camino de la Dra. Goodall, consolidando un espacio igualitario en el campo científico y de la conservación, inspirando a quienes hoy en día todavía son niñas cargadas de curiosidad.

4. Fuente documental de la información: Instituto Jane Godall

Reto módulo 1: breve análisis de datos relacionados con tu ámbito de trabajo

Contenidos del curso «Fundamentos sobre igualdad entre mujeres y hombres» (INAP)

El Cabildo de La Palma desarrolló en el año 2020 un Plan Estratégico de Igualdad con la finalidad de ser un instrumento que sirviera para impulsar la igualdad en la isla. Este plan, pretende dar respuesta a una necesidad histórica de la isla, la de contar con una herramienta que dibujara un itinerario coherente y adaptado a la realidad de la isla, de tal forma que ese impulso a la igualdad será firme.

Para elaborar este Plan, se realizó previamente un diagnóstico de la igualdad a nivel insular, contando con la participación de una amplia diversidad de personas, procedentes y/o participantes de una variedad de entidades de la realidad social.

El Plan se estructuró en dos partes , en primer lugar el Diagnóstico de situación de la igualdad en La Palma, explicando el proceso seguido para el desarrollo del mismo, y los resultados obtenidos, organizados según grandes temáticas. En segundo lugar, la Estrategia explicitando sus principios inspiradores, sus objetivos y líneas de actuación, y las acciones y forma de desarrollo de las mismas, entre otros aspectos, con un seguimiento de acciones por parte del equipo motor del que formo parte.

Los Datos de desigualdad en la isla de La Palma

El equipo redactor del plan hizo un magnifico trabajo de recopilación de datos y diagnosis de la isla, contando con todos los sectores sociales lo que les permitió hacer una buena aproximación del estado actual para poder plasmar la desigualdad en números, siendo patente sobre todo en el acceso al trabajo, a los recursos y al deporte entre otros.

Se realizó una revisión documental, tanto de fuentes internas del Cabildo, como de fuentes externas, que aportan una contextualización general de la situación de partida. A continuación se resumen la principales estadísticas de interés:

Población:

Empleo:

Trabajo y recursos:

Salud

Deporte

La Estrategia

Con el objeto de dar soluciona este problema de desigualdad social el propio Plan incluye una serie de acciones ordenadas en Líneas concretas de actuación, cada una estructurada según los agentes sociales implicados, su temporalidad y los indicadores de su correcta consecución.

El objetivo general era contar con una hoja de ruta planificada y estructurada, orientada a paliar las situaciones de desigualdad de género en la isla de La Palma, y hacer del territorio insular un lugar más
igualitario, diverso y libre.

Así tenemos, los siguientes objetivos específicos del plan:

  • Identificar acciones a desarrollar en diversos ámbitos, en relación a las desigualdades entre mujeres y hombres
  • Delimitar los agentes implicados y la temporalización en cada acción.
  • Facilitar indicadores de evaluación y fuentes de verificación para evaluar los logros e impacto de las acciones.
  • Delimitar responsabilidades y formas de funcionamiento para garantizar el desarrollo y seguimiento del Plan.
  • Posibilitar una cultura de trabajo de coordinación y comunicación, que se base en la transversalidad y el trabajo en red.

A modo de resumen las líneas de actuación se centran en:

  • LÍNEA 0. GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO (transversal a todas las líneas de actuación)
  • LÍNEA 1. CREACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA LA IGUALDAD
  • LÍNEA 2. ACCESO A RECURSOS ECONÓMICOS
  • LÍNEA 3. SALUD INTEGRAL
  • LÍNEA 4. LOS CUIDADOS A LA(S) VIDA(S)
  • LÍNEA 5. TIEMPOS PROPIOS
  • LÍNEA 6. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CIUDADANA
  • LÍNEA 7. LA INFANCIA Y LA JUVENTUD
  • LÍNEA 8. VIOLENCIA DE GÉNERO

Más información del plan AQUI

Reto Modulo 0: presentación

Contenidos del curso «Fundamentos sobre igualdad entre mujeres y hombres» (INAP)

Hoy comienzo un nuevo reto formativo de la mano del Instituto Nacional de Administraciones Públicas (INAP) de «Fundamentos sobre igualdad entre mujeres y hombres».

Con esta propuesta formativa pretendo ir afianzando mis conocimientos en igualdad de genero, marco normativo y políticas igualitarias.

Me defino como un funcionario «geo-inquieto» apasionado de la tecnología. Soy funcionario de carrera del Cabildo Insular de La Palma en el Servicio de Transformación digital, donde desarrollo mis funciones en el Sistema de información Geográfica y el Proyecto La Palma Smart Island, principalmente. Tienes más información sobre mi perfil profesional en: https://juanbermejo.com/about/.

Comenzamos!

#AprendeIgualdad

#Aprendizaje_INAP

Decálogo de Gobierno Abierto

En esta ocasión, y como Reto 3 dentro del Curso de Fundamentos de Gobierno Abierto del INAP #INAPGobiernoAbierto, abordamos un Decálogo de valores, acciones y hábitos de los empleados públicos comprometidos con el gobierno abierto que defina cuales son los principios y los valores que definen la nueva generación de personas empleadas por el gobierno abierto.

Durante la dinámica del curso nos hemos apoyado en una realización de encuestas y propuestas en la que cada alumno incluye una propuesta personal para facilitar y promover el gobierno abierto.

Mi propuesta

Votación

Dentro de las acciones evaluables también esta la publicación de comentarios en al menos 3 artículos de compañer@s (pulsar sobre la imagen para ampliar).

«Agentes de Transparencia»

Cabildo Insular de La Palma

En el segundo reto del curso de Gobierno abierto del INAP nos piden que nos convirtamos por un momento en un agente de transparencia, es decir, en un activo al servicio de la estrategia de gobierno abierto y rendición de cuentas de tu organización. Además, nos pondremos las gafas de los ciudadanos, para saber qué ven y piensan ellos cuando visitan nuestros portales de transparencia

⮚ ¿Conocías el Portal?. Si, esta accesible desde el portal del Cabildo, dentro de Gobierno abierto, además se localiza fácil en el buscador. Acceso https://transparencia.cabildodelapalma.es/
⮚ Si no lo conocías, ¿te costó encontrarlo?. Si lo conocía
⮚ Si lo conocías, ¿lo visitas con frecuencia?. A veces
⮚ ¿Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente?. Si
⮚ ¿Te parece útil? Si, mucho

Breve diagnóstico del Portal de transparencia

Desde 2014, este portal fue impulsado por el Servicio de Nuevas tecnologías y el Servicio de Organización. Actualmente esta gestionado por el Servicio de Organización y la Presidencia, en colaboración con Innovacion, y su mantenimiento y actualización está externalizado en un empresa local (caso de éxito de integración del recurso local). Este portal es evaluado anualmente por el Comisionado de la Transparencia de canarias, organismo dependiente del Parlamento de Canarias. En la última evaluación disponible el cabildo obtuvo la máxima puntuación 10 sobre 10, siendo actualmente el portal de referencia regional. 

Mejoras planteadas

Aumentar los niveles de Buen Gobierno

  • Integrar los sistemas internos de administración para la automatización del volcado de datos de los portales de transparencia y datos abiertos.
  • Creación de un  registro público de solicitudes de acceso a la información pública (en desarrollo)
  • Desarrollar e implementar unas directrices técnicas para garantizar la reutilización, coherente y uniforme de información publica en internet
  • Facilitar los protocolos de acceso a la información.
  • Implementar la “escucha activa”
  • Desarrollar  reglamento materia de transparencia
  • Automatización de los procesos internos para la actualización de la información en el portal de transparencia Mejora en la visualización de los contenidos del portal de transparencia http://transparencia.cabildodelapalma.es/
  • Mejora en la visualización de los contenidos del portal de transparencia http://transparencia.cabildodelapalma.es/
  • Integración del portal de transparencia, datos abiertos, participación y voluntariado en el portal de Gobierno abierto
  • Identificación y apertura de datos de alto valor democrático, social y económico
  • Creación de estructuras internas que faciliten la integración de los datos y su publicación en el portal de transparencia.
  • Fomentar la redición de cuentas (en desarrollo)

Fortalecer el uso del portal de Datos Abiertos y la reutilización de la información

Las medidas a ejecutar para la consecución de este objetivo son:

  • Velar por la calidad de los datos. Las mejores decisiones se toman con los mejores datos.
  • Promover acciones para el fomento del uso, de la cultura y de la gestión de los datos abiertos, y la reutilización de la información en el sector público (Premios OpenData, Hackatones, etc)
  • Análisis prospectivo de la reutilización y el uso de los datos
  • Medidas de evaluación y mejora de la calidad en la reutilización y fomento del consumo de los datos.
  • Automatización de los procesos de publicación de datos
  • Mejora en la visualización de los datos contenidos del portal
  • Integración del portal de datos abiertos en el portal de Gobierno abierto
  • Promover a las empresa/organismos reutilizadores de datos (empresas, desarrolladores, infomediarios, periodistas de datos, etc.)
  • Integración del Proyecto La Palma Smart Island (Datos IoT, BigData, BI, Cuadros de mando, etc)

*este artículo es de opinión personal, y forma parte de un curso formativo de Gobierno abierto del INAP»

Gobierno abierto en el Cabildo de La Palma

Cabildo Insular de la Isla de La Palma. Islas Canarias – España

El pasado

Como la mayoría de las administraciones locales de España, el Cabildo de la Palma hasta el año 2013 entendía su «apertura» como la publicación de la información en Boletines oficiales y la exposición «publica» durante un tiempo determinado, en muchos casos en papel.

En julio de 2013 se aprueba el reglamento de participación ciudadana. Esta acción obedecía a estrategias de participación que se ejecutaban en esos años, más orientadas a una formalización (muy necesaria), que en establecer el marco adecuado de participación. El impacto real de este reglamente fue mínimo, ya que no se potenciaba la participación ciudadana activa y se incumplía de forma reiterada al carecer de una organización, estructura, dotación de personal, recursos y liderazgo claro en materia de Gobierno abierto.

El presente

Actualmente el cabildo da visibilidad al «Gobierno abierto» desde el front-page de la web institucional, lo que plasma el grado de implicación de la institución en esta materia.

En los últimos añosen el cabildo se han venido desarrollando diversas acciones en materia de gobierno abierto, de forma «descentralizada» en su gestión, pero coordinados desde el servicio de organización y desde el servicio de innovación.

Estas acciones han sido realizadas por diversos servicios, concretamente se ha desarrollado:

Desde 2015, el Servicio de Innovación constituyó uno de los primeros portales de datos abiertos de canarias. Si bien su tecnología esta basada en su mayor parte en datos geográficos, la realidad es que su funcionalidad ha sido referente regional y nacional, y ha recibido varios premios. Actualmente tiene más de 342 dataset, en 129 conjuntos de datos. Como nota especial, destacar que tiene una sección especial para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), está federado con datos.gob.es y en el portal de datos europeo, y actualmente está nominado a los premios Novagob2022 por su función informativa durante el volcán de la Isla de la Palma.

Portal de datos abiertos https://www.opendatalapalma.es/

Desde 2014, este portal fue impulsado por el Servicio de Nuevas tecnologías y el Servicio de Organización. Actualmente esta gestionado por el Servicio de Organización y la Presidencia, en colaboración con Innovacion, y su mantenimiento y actualización está externalizado en un empresa local (caso de éxito de integración del recurso local). Este portal es evaluado anualmente por el Comisionado de la Transparencia de canarias, organismo dependiente del Parlamento de Canarias. En la última evaluación disponible el cabildo obtuvo la máxima puntuación 10 sobre 10, siendo actualmente el portal de referencia regional. Ver noticia .

Portal de transparencia

Participación ciudadana:

En el año 2020 se iniciaron los trabajos desde el Servicio de Organización para avanzar en el Plan Estratégico de Participación Ciudadana. Se trató de un proceso participativo que finalizó en una propuesta del Cabildo que parte de 2 estructuras definidas:

  • la creación de un marco común de acción estructurado entorno al Plan Estratégico de Participación ciudadana, como documento base
  • la creación de la Mesa Insular de Participación, como órgano de participación y de coordinación, donde estarían representados responsables técnicos y políticos del Cabildo y los 14 ayuntamientos de la isla

Desarrollado en el 2020 por el Servicio de Organización en coordinación el Servicio de Innovación, actualmente el cabildo cuenta con un portal de participación ciudadana desarrollado con CONSUL, muy activo, especialmente ahora con el volcán.

Portal de participación

Desde el año 2018, el Servicio de Asuntos Sociales encargado de la gestión de los grupos de voluntariado, desarrolló en colaboración con el Servicio de Innovación un portal para la gestión de los grupos y asociaciones de la isla. La idea era disponer de una plataforma centralizada conde cada asociación pudiese compartir sus acciones, además de tener información centralizada de cada una de ellas.

Portal de voluntariado

Actualmente el Cabildo esta desarrollando dentro de su proyecto La Palma Smart Island un componente tecnológico específico denominado «Plataforma de gobierno Abierto» cuyo objetivo es garantizar el derecho de acceso a la información pública y buen gobierno en los términos previstos en la Constitución y en la Ley de Transparencia.

Estará integración tecnológica en la plataforma La Palma Smart Island está compuesta por:

  • «Portal público de Gobierno Abierto» formado por las secciones: Portal Datos Abiertos (Open Data) con CKAN, Transparencia, Participación Ciudadana y Voluntariado.
  • Back Office de administración, que permitirá gestionar de forma centralizada los Portales de Gobierno Abierto del Cabildo y al resto de locales.

El futuro

El futuro del Gobierno abierto dentro de la corporación pasa actualmente por:

Definir una estrategia,

Bien sea en forma de plan estratégico, plan director o plan de acción. Es necesario la centralización de las funciones, bien sea reorganizando servicio o bien a través de estructuras superiores (Área, Coordinación o Dirección).

Actualizar Reglamento.

Desarrollar instrucciones y ordenanzas internas que nos permitan trabajar de forma más organizada internamente. La actualización del Reglamento ya se ha iniciado con los trabajos participativos . Ver noticia.

Definir una Marca,

Tal y como han venido haciendo el Plan estatal o el área de Gobierno abierto del Gobierno de Canarias, es necesario «generar una marca» que aglutine los componentes de gobierno abierto. En esta línea ya estamos trabajando.

Laboratorio de Innovacion publica-InnLAB- (http://innolab.lapalma.es/)

Proyecto piloto recientemente puesto en marcha por el Servicio de Innovación, el Laboratorio de Innovación es un punto de encuentro, un servicio público destinado a la ciudadanía y a las entidades públicas para fomentar la Co-Creación en el desarrollo tecnológico y empresarial. Espacio abierto y colaborativo de difusión de conocimiento y prácticas en torno a las materias de Gobierno Abierto e innovación social. Entre sus objetivos destaca:

  • 1. Constituir en red, Liderar desde el Servicio de innovación una red de instituciones publicas y privadas entorno a la innovación
  • 2. Tender puentes Entre sectores, transfiriendo el conocimiento a los problemas prácticos y empleando el conocimiento de la gestión pública
  • 3. Trabajar con las instituciones Generando dinámicas de innovación continua para resolver los complejos problemas de los ciudadanos y producir valor público.
  • 4. Crear comunidades de innovación Localizando y formando a innovadores cívicos para emplear su conocimiento en la transformación social
  • 5. Capacitar A los empleados públicos y ciudadanía en general, en materia de innovación a través de la formación y la puesta en común de conocimiento.

Aumentar los niveles de Buen Gobierno

  • Desarrollar e implementar el  “Código de Buen Gobierno”
  • Integrar los sistemas internos de administración para la automatización del volcado de datos de los portales de transparencia y datos abiertos.
  • Creación de un  registro público de solicitudes de acceso a la información pública (en desarrollo)
  • Desarrollar e implementar unas directrices técnicas para garantizar la reutilización, coherente y uniforme de información publica en internet
  • Facilitar los protocolos de acceso a la información.
  • Implementar la “escucha activa”
  • Desarrollar  reglamento materia de transparencia
  • Automatización de los procesos internos para la actualización de la información en el portal de transparencia Mejora en la visualización de los contenidos del portal de transparencia http://transparencia.cabildodelapalma.es/
  • Mejora en la visualización de los contenidos del portal de transparencia http://transparencia.cabildodelapalma.es/
  • Integración del portal de transparencia, datos abiertos, participación y voluntariado en el portal de Gobierno abierto
  • Identificación y apertura de datos de alto valor democrático, social y económico
  • Creación de estructuras internas que faciliten la integración de los datos y su publicación en el portal de transparencia.
  • Fomentar la redición de cuentas (en desarrollo)

Fortalecer el uso del portal de Datos Abiertos y la reutilización de la información

Las medidas a ejecutar para la consecución de este objetivo son:

  • Velar por la calidad de los datos. Las mejores decisiones se toman con los mejores datos.
  • Promover acciones para el fomento del uso, de la cultura y de la gestión de los datos abiertos, y la reutilización de la información en el sector público (Premios OpenData, Hackatones, etc)
  • Análisis prospectivo de la reutilización y el uso de los datos
  • Medidas de evaluación y mejora de la calidad en la reutilización y fomento del consumo de los datos.
  • Automatización de los procesos de publicación de datos
  • Mejora en la visualización de los datos contenidos del portal
  • Integración del portal de datos abiertos en el portal de Gobierno abierto
  • Promover a las empresa/organismos reutilizadores de datos (empresas, desarrolladores, infomediarios, periodistas de datos, etc.)
  • Integración del Proyecto La Palma Smart Island (Datos IoT, BigData, BI, Cuadros de mando, etc)

Potenciar la Participación ciudadana

Las medidas a ejecutar para la consecución de este objetivo son:

  • Ejecutar las acciones del Plan estratégico de Participación ciudadana  www.participa.lapalma.es (en desarrollo)
  • Actualizar el reglamento de Participación Ciudadana (en desarrollo)
  • Dinamizar la Plataforma corporativa de participación y colaboración ciudadana (en proceso www.participa.lapalma.es )
  • Desarrollo de  acciones que fomenten la cultura participativa/colaborativa
  • Mejora en la visualización de los contenidos del portal de participación
  • Promover la co-creación, a través de espacios de encuentro
  • Fomentar los debates y propuestas ciudadanas
  • Integración del portal de participación en el portal de Gobierno abierto
  • Fomentar la rendición de cuentas a través de los presupuestos participativos

Promover eventos dentro de la estrategia de  Gobierno Abierto

Se proponen las medidas a ejecutar para la consecución de los objetivos son:

  • Promover el desarrollo de eventos formativos del tejido asociativo canario
  • Promover el desarrollo de eventos para personal de las Administraciones Públicas Insulares en Gobierno Abierto
  • Promoción de campañas de sensibilización y concienciación ciudadana en Gobierno Abierto
  • Establecer alianzas con otras administraciones publicas
  • Establecer alianzas público-privado
  • Establecer alianzas con el tercer sector.

Evangelización

  • Desarrollar un Plan de comunicación
  • Desarrollo de un Plan formativo
  • Desarrollo de un plan de evaluación continua y Calidad
  • Estrategia formativa dentro de la corporación en materia de Gobierno abierto
  • Desarrollo de charlas y talleres para la ciudadanía

Para conseguir estos objetivos es necesario seguir los casos de éxito de otras administraciones (Plan de Gobierno abierto del estado, estrategia de Gobierno abierto del Gobierno de Canarias o del Gobierno de Aragón estrategia formativa del INAP o del ICAP, etc…

*este artículo es de opinión personal, y forma parte de un curso formativo de Gobierno abierto del INAP

Nuevo reto formativo: «Curso de Fundamentos de Gobierno abierto del INAP»

Hoy comienzo un nuevo reto formativo de la mano del Instituto Nacional de Administraciones Públicas (INAP) https://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1512776

Se trata de un curso online impartido por profesorado de primer nivel nacional, con amplia experiencia en Gobierno abierto. Formación dirigida a empleadas y empleados públicos interesados en conocer los principios, valores y aplicaciones del gobierno abierto, esta experiencia dinamizada me permitirá comprender la evolución conceptual del gobierno abierto y describir sus elementos básicos, identificar los principales contenidos del IV Plan de Acción para el Gobierno Abierto de España 2020-2024, explorar, a través de ejemplos reales, las implicaciones del gobierno abierto y realizar una aproximación a nuevos conceptos como comunicación clara, lectura fácil, diseño social, innovación abierta, ecosistemas de innovación o laboratorios de gobierno

Se trata de un propuesta formativa con un concepto muy innovador, ya que requiere de la publicación en blogs de los trabajos del curso, y para ello he aprovecha mi blog profesional que tenia un poco olvidado.

Con esta propuesta formativa pretendo ir afianzando mis conocimientos en Gobierno abierto, y aprender de otras experiencias y casos de éxito.

Más información sobre mi perfil profesional en: https://juanbermejo.com/about/

EL GOBIERNO ABIERTO COMO EJE DE ACTUACION DE LA AGENDA CANARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Publicado el  por juanbermejo

El pasado día viernes 11 de diciembre fui invitado por el Gobierno de Canarias a participar en las “Jornadas de Gobierno Abierto como eje de actuación de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible“, concretamente en la Mesa de Datos Abiertos. Como saben organizar este tipo de eventos siempre es complicado, pero en tiempos de pandemia mucho más. Las Jornadas se organizaron en torno a 4 ejes y contó con la presencia de destacadas personalidades en el sector:

Imagen

El formato del foro era muy dinámico, cada bloque contaba con 1:30 horas y 7 ponentes para responder a 3 preguntas concretas en 3 minutos cada uno.

Por aquí les dejo los videos de las presentaciones de cada bloque y las conclusiones de cada mesa.

MESA 1: GOBIERNO ABIERTO Y AGENDA 2030

Gobierno abierto

Conclusiones

¿Considera que existe una implementación suficiente de los principios de Gobierno Abierto en las Administraciones públicas?

  • Existe un nivel de conciencia adecuado en España y prueba de ello es el 4to Plan de Gobierno Abierto
  • Los principios de Gobierno Abierto no están lo suficientemente implantados.- Queda bastante camino por todos los principios avanzan por igual, hay cierto avance en materia de transparencia, pero no en participación o en datos abiertos, en los que parece que no parece que exista aun suficiente concienciación.
  • Es necesario realizar acciones de formación en Gobierno Abierto, empleando un lenguaje adecuado, gran desconocido para la ciudadanía.
  • La cultura de Gobierno Abierto tiene que ver con la tradición histórica, nuestras leyes son relativamente recientes, se está trabajando en transparencia pero a veces se perjudica por la actuación de ciertos responsables públicos.
  • El principio de transparencia es el mejor implementado, queda mucho por mejorar en la cultura de gobierno abierto. Seguir avanzado en participación cómo eje vertebrador.

¿Qué indicadores nos pueden servir para evaluar el nivel de concienciación de los responsables políticos, del personal público y de la ciudadanía de Gobierno Abierto?

  • Son necesarios indicadores con objetivos y fechas concretas de cumplimiento, con una doble evaluación a nivel nacional e internacional.
  • Cada gestor debe tener sus propios indicadores, cuantitativos (numero de reclamaciones) y cualitativos (encuestas de satisfacción)
  • Poner en valor a las asociaciones independientes ciudadanas que son las que evalúan la transparencia
  • Los indicadores son la gran asignatura pendiente, tiene que existir autoevaluación continua en cada administración. La confianza como el mejor indicador.

¿Qué propuestas e inactivas considera que pueden activar la implementación de los principios de Gobierno abierto en la consecución de los ODS?

  • Establecer un marco legal que facilite la puesta en marcha de el ecosistema de Gobierno abierto
  • Evaluar la participación en planes y programas. La evaluación es imprescindible, establecida como obligación legal, y tomando como referencia para esta evaluación las políticas programadas. Gobierno abierto como eje transversal.
  • Insistir en la formación a nivel interno de la administración y hacia la ciudadanía.
  • La participación de la sociedad es fundamental, no solo de los principios de gobierno abierto, sino ponerlos en practica.
  • Uso de nuevas tecnologías, pero teniendo en cuenta la limitación de las mismas por parte de parte de la ciudadanía.
  • Coherencia en las políticas y transversalidad. Cambiar la forma de hacer las cosas, cambio sistémico y estructural.

¿Cómo se podría coordinar las AAPP para impulsar el Gobierno Abierto desde todos los ámbitos? ¿Sería conveniente la creación del Observatorio de Gobierno Abierto en el Gobierno de Canarias?

  • La coordinación entre AAPP es necesaria para aprender, mejorar y legitimar los resultados. La cooperación como herramienta para resolver problemas complejos.
  • Hay que trabajar de forma colaborativa y en red
  • Más que coordinación, liderazgo y colaboración
  • La importancia de la comunicación en el proceso “Cuanto mas te miro mejor te comportas”
  • Control efectivo.
  • Un observatorio no solo para reconocer el trabajo, sino para compartir, medir y evaluar.
  • Laboratorio de experiencias, foro para co-creacion, para permitirnos el error.

MESA 2: TRANSPARENCIA

Transparencia

Conclusiones

¿Qué cree que demanda la ciudadanía a las administraciones públicas en materia de Transparencia?, ¿Cree que quieren se se cumpla la Ley?, ¿En qué no están cumpliendo las administraciones?

  • Existe la percepción de que la ilusión que se generó con la aprobación de la Ley de Transparencia se tradujo en desconfianza.
  • La demanda principal es que la administración responda en tiempo y forma (el 92 % de las reclamaciones recibidas en el Comisionado de la transparencia tienen su origen en el silencio administrativo).
  • Establecer un protocolo sencillo para resolver las solicitudes de petición de información, con procesos administrativos simplificado que eviten dilación en las respuestas.
  • El empleo de un lenguaje adecuado (no en latín), con datos certeros, exactos.
  • Formar parte del proceso de tomas de decisiones, con procesos participativos reles.
  • Abrir canales de comunicación con la ciudadanía, escucha activa.
  • Informar a la ciudadanía de su derecho de acceso a la información.

¿Cree que las administraciones públicas están fomentando la transparencia?, ¿Cómo y que es necesario para implementar políticas de rendición de cuentas efectivas?, ¿Qué ejemplos conoce de buenas prácticas?

  • Las notas obtenidas en las evaluaciones de transparencia en canarias reflejan un buen nivel, considerando que la la Ley de transparencia exige el cumplimiento de 165 obligaciones de los Portales de Transparencia. Las entidades tiene interiorizadas la obligación.
  • Por otra parte No se fomenta la Rendición de cuentas, porque siguen sin respuesta en determinados sectores
  • Hay que planificar y evaluar
  • Si el ciudadano no tiene acceso a la información no puede evaluar las políticas publicas
  • El nivel de infracciones es muy alto y no se ha iniciado ningún procedimiento sancionador, con acciones disuasorias ¿responsabilidad sobre el patrimonio personal de los responsables?
  • Todo el personal debe involucrarse en los portales de transparencia
  • Hay que construir portales en función de las necesidades, dinámicos y con comunicación directa
  • Visibilizar las administraciones que incumplen
  • Datos facialmente accesibles y reutilizables, y formación al respecto
  • Adaptar el modelo de gobierno abierto en función de los territorios.

¿Qué ejemplo conocen de buenas prácticas?

  • Cabildo de Tenerife
  • Cabildo de La Palma
  • Universidad de La Laguna
  • Red de Entidades Locales
  • Creación del Foro de Gobierno Abierto
  • Sistema de control de la publicidad activa del Comisionado de la Transparencia

MESA 3: DATOS ABIERTOS

Datos abiertos

Conclusiones

¿Qué datos considera prioritarios para su apertura?, ¿Qué oportunidad ofrece la apertura de datos y en que nos va a ayudar a mejorar?

  • Los datos prioritarios son los que están alineados con los retos políticos del Gobierno. La importancia del dato tendrá que ver con la toma de decisiones inteligentes, que deben adoptarse apoyándose en ellos.
  • No confundir el que con el como. Ratificar para tomar decisiones no es nuevo, lo que aporta la UE es cómo hacerlo, estableciendo algunos ejes importantes.
  • Detectar que información manejamos y cual estamos en posición de dar
  • Necesidad de coordinación entre las administraciones para facilitar la apertura del dato
  • Mayor interacción con la ciudadanía, los datos deben estar alineados con las necesidades de la ciudadanas y empresariales. Es necesario la colaboración publico – privada. Datos que generen un alto valor publico, como materia prima. Intentar no dejar a nadie atrás.
  • Información que sea fácil de usar, en formatos reutilizables, limpios, con vocabularios bien definidos
  • Directivas europeas que marcan los conjuntos de datos. Gobernanza del dato

¿Qué experiencias de buenas prácticas con exito destacarías?. ¿Por que?

  • Portal de Datos Abiertos de España. Dotos.gob.es
  • Portal de Datos abiertos de Castilla Leon
  • Portal de Datos Abiertos de Aragón
  • ISTAC
  • Barcelona Open data
  • Open Data La Palma
  • Ayuntamiento de Madrid

¿Cree necesaria la creación del la oficina del Dato?, ¿Ayudaría a la mejora de la apertura de datos?, ¿Cree que interfiere en las competencias de los institutos estadísticos?

Pregunta polémica que sembró cierto debata en la mesa…

  • Conciencia política para abrir datos
  • Habría que preguntarse cuales serían sus competencias. Opiniones diversas. Sirve para fomentar la cultura del dato, reforzarlo o mejorar la coordinación, podría resultar positivo.
  • Habría que ver cuales son sus objetivos
  • Determinar a que nivel participa cada uno, como se coordinan, y establecer las reglas
  • Otros opinan que pueden y deben servir para el desarrollo económico de diferentes sectores, incluida la propia administración porque No todos los datos son estadísticos.
  • Un sector se posiciona en contra, muchas de esas acciones ya las hacen los Institutos de Estadística, por tabnto no son necesarios.

MESA 4: PARTICIPACIÓN

Participación

Conclusiones

¿Considera que existe suficiente sensibilización de los representantes políticos, la administración y la ciudadanía?, ¿Cómo se puede mejorar?, ¿Qué estrategias de formación seria conveniente implantar?

  • No hay que hablar de sensibilización porque es un derecho, la participación es la esencia de la democracia (derecho a decidir)
  • Las expectativas de las administraciones son diferentes a las ciudadanas. Lanzan procesos cuando creen que pueden controlar los resultados
  • No existe suficiente sensibilización por parte de los responsables públicos. Desarrollo moral insuficiente en relación a lo que entendemos por democracia participativa. Continua el clientelismos (entre responsables públicos y ciudadanía)
  • El nivel de comprensión y formación acerca del concepto de participación es muy bajo. no se refleja adecuadamente en las estructuras.
  • Parece que la voluntad política se mide por el presupuesto de participación
  • Desconocimiento de como se hacen los procesos
  • Demanda de participación, pero continua la desconfianza y la desafección
  • Dilema Legalidad vs Legitimidad

¿Cómo se puede mejorar?, ¿Qué estrategias de formación sería conveniente implantar?

  • Más formación. Formación-Acción
  • Evaluar, aprender y seguir haciendo participación
  • Co-crear
  • Audición estructuradas, devolviendo resultados
  • Espacio de encuentro, e intercambio de experiencias
  • Homogenizar herramientas de participación
  • Definir como funcionan los registros, facilitar los accesos y así facilitar la participación

En los procesos participativos, ¿Qué parte debe llevarse a cabo mediante el empleo de herramientas digitales y cuales a través de espacios presenciales de participación?, ¿Qué experiencias de éxito a nivel tecnológico recomienda seguir?

  • La tecnología ha colonizado la participación, pero para construir comunidad es necesario los espacios presenciales. Las nuevas tecnologías son solo un complemento.
  • Hay que alfabetizar digitalmente a todos los sectores.
  • Debemos tener claro que la tecnología es un medio, no un fin. Lanzar una pregunta y esperar respuestas no es participación. Participación también es dar la opción de poder hacer una pregunta. ¿Las nuevas tecnologías permiten deliberar?. Hay que escuchar opiniones, contrastarlas
  • Garantizar la participación de todos en igualdad de condiciones. No es un espacio para la espontaneidad, es necesario el soporte técnico.
  • Evitar el uso fraudulento de los espacios de participación.
  • Las herramientas de participación deben desarrollarse de forma participada
  • Romper la dicotomía dentro participación presencial y online
  • No debemos permitir que los espacios se vean “colonizados” por el voto, aunque este sea necesario en determinados momento. Lo importante es llegar a consensos.

¿Considera que de igual manera que ocurre con la transparencia, se debería definir un mecanismo de evaluación de participación ciudadana?, ¿Qué indicadores cree que serían interesantes incluir?

  • Complejidad de medir cuestiones concretas en los procesos
  • La evaluación y el establecimiento de los indicadores debe ser en mismo una acción participativa, incluyendo a la ciudadanía, técnicos y responsables públicos, incluida la oposición
  • Tan importante como evaluar es hacer seguimiento de los procesos
  • Emplear como indicador la escalera de la participación
  • Auto-seguimiento y “coherenciometro”
  • Agendas abiertas. Regulación de lobbies y trazabilidad
  • Compartir el mismo leguaje “coordinacion semantica”
  • En ocasiones el derecho limita la participación.
Juan Antonio Bermejo

Finalizo este post con mi agradecimiento a Gobierno de Canarias por la invitación. Enhorabuena a los organizadores, este tipo de actos promueven la implicación de las administraciones publicas en torno al Gobierno Abierto y a la Agenda de Desarrollo Sostenible. Todo un acierto!.

COVID-19 & BI

“Un ejemplo del uso parcial de Business Intelligence en el análisis del impacto del coronavirus ene la Isla de La Palma”

SOBRE EL CONCEPTO DE BI

El concepto de Business Intelligence (BI) (en español Inteligencia Empresarial o Inteligencia de Negocio , aunque es frecuente su empleo en inglés) es una forma de gestión empresarial basada en herramientas y procesos computacionales para identificar, extraer y analizar datos comerciales que son relevantes para un sector o una organización. El concepto lo popularizó Howard Dressner en 1989.

El BI se utiliza para diferentes tipos de informes, gracias a técnicas diferentes como: el análisis de datos procesados online, la extracción de información por minería de datos, extracción de datos por minería de procesos, mediante procesamiento de eventos complejos, mediante sistemas de gestión del rendimiento empresarial, por evaluación comparativa de los datos disponibles, por minería de textos o gracias a sistemas de análisis productivo. Mediante el uso de BI, la dirección puede supervisar los objetivos desde un alto nivel, entender lo que está sucediendo, por qué está sucediendo y puede tomar las medidas necesarias por las cuales los objetivos no se cumplen por completo. La inteligencia empresarial tiene como objetivo apoyar una mejor toma de decisiones empresariales. Por lo tanto, un sistema de BI puede denominarse Sistema de Soporte de Decisiones ( Decision Support System , DSS, en inglés) que es cómo inicialmente se estableció.

Procesos de un BI

El concepto de Business Intelligence sigue siendo demasiado genérico, ya que no solo incluye herramientas, sino también procedimientos procesos de análisis de datos y de cómo se accede a estos. De hecho la literatura académica no deja de investigar sobre esta cuestión, que cada vez es más compleja por la convergencia de nuevas tecnologías en la gestión del BI.

Integrar un sistema de BI en la organización exige muchos nuevos procedimientos y estrategias diferentes a las que estaba ya acostumbrada la organización. Tomar la dirección correcta es crucial para que esta singladura sea todo un éxito.

IMPACTO DEL COVID EN LA ISLA DE LA PALMA

El ejemplo de https://coronavirus.lapalma.es/

Web con información, mapas y recursos oficiales sobre el coronavirus COVID-19 en La Palma

Durante el inicio de la pandemia en el mes de marzo de 2020, surgieron numerosas iniciativas web que intentaban analizar el impacto del covid a nivel mundial y nacional. Por otra parte las comunidades autónomas, intentaban recabar el mayor número de datos posibles para una correcta toma de decisiones.

Dentro de este “marmagum” de datos y aplicaciones, destaca la aplicación de Centro Jhon Hopking que hizo referente porque fue una de las primeras, desarrollada en 2019 y en el momento de la pandemia mundial ya contaba con un dataset importante a nivel mundial. El Centro Johns Hopkins de Ciencia e Ingeniería de Sistemas había creado un mapa interactivo, desarrollado con la plataforma ArcGIS online de Esri, tecnología que usa actualmente el Cabildo de La Palma, y en el que se recopilan datos en tiempo real sobre contagios y casos de coronavirus (2019-nCoV) en todo el mundo. El objetivo del mapa era ofrecer datos fiables actualizados en tiempo real y combatir la desinformación. De esta manera, los usuarios podían explorar dónde y cuándo se han producido los brotes, así como cuántos pacientes se habían recuperado y cuántos habían fallecido.

El dashboard o cuadro de mando elaborado recopilaba datos oficiales de diversas fuentes. Concretamente, se había tenido en cuenta los informes que elaboran la OMS, el CDC de EE.UU., el CDC de China ECDC (CCDC), el NHC y el DXY. Esta última está considerada como una de las fuentes más fiables según el CSSE.

Mapa de Coronavirus en tiempo real y descarga de datos en QGIS
Centro Jhon Hopkins

Cuando estalla la pandemia a nivel nacional, el Gobierno de Canarias decide usar esta plataforma de ArcGIS online (ESRI) para aprovechar las plantillas desarrolladas por el Centro Jhon Hopkins y así alinearse con las bases de datos mundiales. Se trata de un cuadro de mando donde se reflejaban los casos positivos declarados de acuerdo con la residencia consignada en su tarjeta sanitaria en canarias.

Enlace a la aplicación

Aprovechando esta sinergia y el alineamiento tecnológico con otros organismos nacionales e internacionales el Cabildo de La Palma decide lanzar su portal de datos, que integraba estas tecnologías y que publico en https://coronavirus.lapalma.es/

FUENTES: LOS DATOS

Los datos son la base del sistema, en este caso el Gobierno de Canarias (Servicio Canario de Salud) a través de Cartográfica de Canarias (GRAFCAN) y el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) prepara el conjunto de datos que sirve de base para sus aplicaciones. Dicho dataset esta disponible en un servicio REST compatible con el sistema utilizado por el cabildo, lo que los hacía plenamente interoperable en tiempo real.

El dataset incluía a todas las personas residentes en la la Isla de La Palma diagnosticadas de COVID-19 mediante criterio microbiológico (detección de ARN de SARS-CoV-2 mediante rt-PCR) en la Comunidad Autónoma de Canarias hasta las 24:00h del día anterior. La información mostrada provenía de la base de datos epidemiológica REVECA, que gestiona las Enfermedades de Declaración Obligatoria (EDO); de la información de tarjeta sanitaria de los pacientes y de las bases de datos de atención primaria y atención especializada.

Los procesos de Extracción, transformación y carga (ETL), vinieron por una parte asociados al propio REST, a través de filtros estructurados contra la base de datos con el fin de trabajar con el pull de datos de la isla; y por otra parte asociado a una extensión del software denominada “Community analyst” que extrajo datos socio-demográficos de la isla y los cruzó con la información de referencia, cuestión que fue muy interesante a la hora de desarrollar las infografías.

El almacenamiento, al tratarse de un Software como servicio (SaaS), se produce en la nube, en la propia plataforma de ArcGis online. Los datos se almacenan de forma estructurada provenientes del servicio REST del Gobierno de Canarias, y se actualizan de forma automática.

LA VISUALIZACIÓN

La visualización de los datos se realiza a través de diversas herramientas integradas en la web como lo son indicadores, cuadros de mando y las infografías.

Indicadores

Se visualiza en tiempo real los indicadores más importantes del impacto del coronavirus en la isla, se trata de un widget que filtra los principales datos como el numero de casos activos, número de fallecimientos o altas médicas; tanto para la isla como para la comunidad autónoma

Indicadores

Cuadros de mando

Se visualiza en tiempo real un cuadro de mando con los datos más importantes del impacto del coronavirus en la isla

Cuadro de mandos

La Encuesta

Se trata de un conjunto de datos generados directamente por el cabildo a través de encuestas abiertas de participación durante la pandemia. El Cabildo diseñó una encuesta que permitió recopilar datos de la ciudadanía, con el objetivo de tomar las mejoras decisiones y contribuir con mayor eficacia a paliar los efectos de la crisis.

El objetivo era recopilar grandes volúmenes de datos que nos permitieran conocer con más precisión la realidad, analizar y detectar las deficiencias, y tratar de anticiparnos a las acciones de “el día después”, tras superar el período de confinamiento.

La encuesta recopiló datos para medir el impacto en movilidad laboral, resiliencia, economía, brecha digital, interacciones sociales y salud.

El cuestionario de autoselección estaba basado en la encuesta diseñada por el estudio “The Covid19Impact Survey: Assessing the Pulse of the COVID-19 Pandemic in Spain via 24 questions Nuria Oliver, Xavier Barber, Kirsten Roomp, Kristof Roomp” publicado en Cornell University

Los datos fueron publicados en Open data La Palma en formato abierto. y reutilizable.

El análisis y las infografías

Los datos recopilados permitieron responder a diversas preguntas, ¿Cómo nos estamos infectando, a pesar de las medidas de contención social? ¿Es a través de nuestros familiares y amigos? ¿Es por ir a trabajar? ¿O por ir al supermercado? ¿Cómo nos sentimos después de llevar semanas confinados en nuestras casas? , cuestiones que ayudaron en la toma de decisiones.

Durante la semana del 20 de abril, lanzamos la campaña de recogida de respuestas. Utilizamos las redes sociales para darla a conocer. La encuesta fue recibida con gran entusiasmo por miles de personas, asociaciones profesionales y civiles, ayuntamientos, y medios de comunicación, que contribuyeron a que se viralizase. Se recopilaron más de 6 mil encuestas entre una población del 86 mil personas.

Cuadros de mando

Con los datos recopilados y procesos ETL se desarrollaron infografías online de la isla y por municipios que resumían el impacto del covid en cada región

Infografías

Se trata de un caso sencillo, y puntual del uso de diversas tecnologías emergentes en un caso practico de un elevado impacto soci-económico, y cuyo impacto fue notable en la toma de decisiones.

La Transformación digital en las Administraciones públicas

La  administración pública, como ente legislador y  regulador social,  le cuesta adaptarse a los cambios, y la transformación digital es un “Tsunami de cambio” que ya está aquí. Se ha creado un ecosistema social conformado por 3 actores principales: la administración, las empresas y los ciudadanos donde una de ellos se está quedado atrás. La transformación digital está liderada actualmente por las empresas tecnológicas que han adoptado un rol de liderazgo innovador involucrando a los ciudadanos en el proceso, han cambiado nuestra manera de ver las cosas, nuestra manera de interactuar, nuestra manera de comportarnos, solo tienes que pensar en el papel que juega en tu vida diaria facebook, google, apple, amazon, instagram, microsoft, wathsapp, twitter, instagram, …. Como en cualquier ecosistema, la tecnología que funciona y encuentra su nicho en la sociedad triunfa y se reproduce, generando nuevas versiones, la que no funciona el propio sistema la desecha. Supone un elevado riesgo que la administración se desenganche de la “modernidad”, de este proceso imparable de transformación digital, reaccionando a estos cambios en forma de “proteccionismo”, como “garante” del “sistema” social, es cuando menos preocupante.

Por ello la necesidad de que la administración pública asuma el rol de  actor principal sobre el que recae la necesidad de cambio y adaptación digital en la sociedad, incorporando en el proceso a las empresas que en gran medida han incorporado las tecnologías en su modelo productivo y los ciudadanos que cada vez están más y mejor adaptados al uso de las TIC, y que “exigen” a la administración su máxima implicación en el proceso de transformación digital.

En el proceso de Transformación Digital las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC ) son una condición necesaria pero no suficiente, es necesario otros aspectos que implican la participación de todos los actores sociales. En mi opinión  es  un grave error encomendar esta acción única y exclusivamente a los departamentos TIC, quienes así lo han hecho hasta ahora seguramente han fracasado en el intento.

Mientras las empresas y los ciudadanos evolucionan y se adaptan al nuevo modelo, la administración parece estar estancada, no hay un “modelo digital de referencia”, nunca lo hubo.  En mi opinión, un grave error de partida de nuestro sistema fue la carencia de un modelo de administración electrónica único de inicio, lo que ha traído gran parte de este problema, “de aquellas tierras estos lodos”. Si desde un principio se hubiera optado por un sistema centralizado, un plataforma única estatal y replicable a todos los niveles posiblemente nos hubiésemos evitado muchos problemas (desarrollo de múltiples modelos, horas de programación,  estándares de interoperabilidad, procesos de normalización, normas de calidad, etc), y sobre todo hubiésemos sido eficientes porque lo que no  tiene sentido es hacer desarrollos locales para cumplir la norma que es única para todos, es “inventar la rueda una y otra vez”, cayendo una y otra vez en los mismos errores. Lo peor es que seguimos reinventándola. Por buscar el lado positivo, si lo tiene, es que este proceso ha generado mucha economía local.

La nueva realidad digital requiere un nuevo modelo de gobernanza pública para avanzar en el fortalecimiento institucional eliminando procesos de gestión que no aporten valor, en un proceso de participación público-privado, basado en el liderazgo del talento y con sistemas de evaluación. En definitiva, construir un nuevo relato garante del sistema actual.

Actualmente se están produciendo cambios muy rápidos en 2 de los 3 sectores, y la administraciones públicas no podemos caer en la parálisis por análisis. La necesidad de la digitalización pasa por liderar  los procesos de cambio, para ello necesitamos afrontar con determinación la resistencia al cambio en las organizaciones públicas, pasar a una planificación y dirección estratégica a largo plazo, pero en avance continuo,  aportando los recursos necesarios para afrontar una digitalización que abarque todos los niveles, involucrando al personal, innovando a todos los niveles, usando la palanca TIC motor de cambio, usando indicadores de control, y capacitando al empleado publico a que forme parte activa del proceso.

«Este proceso pasa inevitablemente por reestructurar determinadas Áreas de la administración, repensar el modelo en función de lo que la sociedad nos exige, lo que nos exige la nueva legislación en materia de transparencia, contratos y administración electrónica»

En este proceso “urge” determinar nuevos perfiles profesionales, y desarrollar nuevas regulaciones, en definitiva, es necesario que las administraciones públicas den ejemplo en el proceso de transformación digital. Necesitamos “lideres” cualificados que nos guíen en el proceso, no será fácil. Modelos caducos de desentenderse y encomendar estas acciones a empresas fracasaron anteriormente.

«Dime una administración pública ejemplar en administración electrónica y transformación digital ,  y te diré el líder que está detrás».

En el proceso pueden ser variados los problemas que se encuentren, la “superinformación” a las que el sistema nos lleva puede ser una de ellas, por ello las administraciones debemos garantizar que la información sea accesible, específica, relevante, inclusiva y atractiva; y al mismo tiempo fortalecer la capacidad de los ciudadanos de acceder a ella.  Garantizar que la información es de calidad, esta accesible,  transparente y poner los medios adecuados para que el resto de sectores sociales hagan un uso correcto de la misma, ofreciendo los recursos suficientes para ello (formativos, tecnológicos, etc).

Es necesario superar  “los silos”, los mini-grupos de poder,  la visión fragmentada del funcionamiento de la administración, incluir nuevas tecnologías que facilitan la integración. La visión integral de las administraciones públicas como un solo ente.

La irrupción de “nuevas tecnologías” puede causar desconocimiento e inseguridad,  tecnologías como la Inteligencia artificial  y el aprendizaje automático  se irán incorporando  para mejorara determinados procesos y toma de decisiones dentro de la administración, el blockchain, la «cadena de bloques que no olvida», como tecnología de seguro ante la pérdida/manipulación de la información. Tecnología emergentes como Internet de las Cosas (IoT), aparatos conectados a internet recibiendo o emitiendo información, almacenándola, compartiéndola en portales de datos abiertos, generando aplicaciones útiles para el ciudadano, en el Cabildo de La Palma tenemos buenos ejemplo en este tema en el Proyecto Antares y con nuestros proyectos App movil,  www.meteo.lapalma.es y www.opendatalapalma.es entre otros.

Compartir,  analizar la información (Data Science) y basarnos en el conocimiento generado en el proceso a la hora de tomar decisiones, sólo así seremos capaces de tomar las mejores decisiones capaces de cambiar nuestra sociedad. Algunos organismos públicos  en Canarias ya lideran estos procesos, como el  Instituto Estadístico de Canarias (ISTAC) que ha estrenado recientemente un ChatBot, un robot basado en inteligencia artificial capaz de “chatear” con los usuarios y responder a preguntas estadísticas en segundos, o Cartográfica de Canarias donde han están incorporando inteligencia artificial para desarrollar cartografía, dos ejemplos apasionantes que marcan este irreversible camino.

Y a todas estas, las nuevas tecnologías emergentes, relacionándose entre si, evolucionando de una forma vertiginosa, y creando miles de oportunidades, debemos entenderlas y ser capaces de utilizarlas con los objetivos sociales de manera que los beneficios estén al alcance de todos.

«En este proceso el mayor reto serán las personas, porque el ciudadano está en el centro de todo lo que hacemos en función pública. Hagámoslo fácil, simple, sigamos el principio KISS (Keep Simple and Stupid), piensa que al otro lado no siempre hay un nativo digital.»

En todo este proceso surge el problema de la seguridad, la dependencia tecnológica parece inevitable en un entorno volátil, complejo y ambiguo. Por ello es necesario el fortalecimiento de la cibersegiuridad en todos los sectores. . Podremos equivocarnos, podremos sufrir ataques de hackers, podremos tener caídas del sistema, podremos perder datos pero esto no debe impedir el desarrollo. Pongamos todas las medidas que tengamos a nuestro alcance para que esto no suceda, garanticemos la integridad del sistema, sigamos avanzando sin miedo. La instituciones como la Unión Europea o el Pentágono han sufrido numerosos ataques y siguen innovando, siguen avanzando, detectan los errores los corrigen y continúan. Si ellos fallan con sus infinitos recursos… ¿Qué responsabilidad pueden exigirnos a nosotros?. Premiemos las buenas prácticas, repliquémosla, copiemos lo que funciona, lo que ha sido desarrollado con fondos públicos es público.  No castiguemos el fracaso, el error, la innovación implica riesgo y el fracaso es una variable, minimicémosla en la medida de nuestras posibilidades.

«El miedo al cambio, el miedo al error puede ralentizar el proceso, pero no lo tengamos, avancemos firmes sosteniendo en una mano la ley y en la otra la tecnología»

En conclusión, el gran riesgo que afrontan las administraciones públicas es la pérdida o relegación de su papel de intermediación en la sociedad, y el reto es analizar las dinámicas sociales y económicas asociadas a nuevos modelos sociales y de empresa, por tanto es necesario un cambio  y una visión de manera colaborativa. La administración puede “coliderar” las profundas transformaciones actuales, debemos estar  a la altura que la sociedad nos exige.

* Artículo de opinión inspirado en la publicación “La administración pública en el mundo digital. Entre la incertidumbre y la necesidad de cambio” de Don Manuel Arenilla , dentro del Programa Ejecutivo de la EOI - Intech "Transformación Digital en Administraciones Públicas"