En esta ocasión, y como Reto 3 dentro del Curso de Fundamentos de Gobierno Abierto del INAP #INAPGobiernoAbierto, abordamos un Decálogo de valores, acciones y hábitos de los empleados públicos comprometidos con el gobierno abierto que defina cuales son los principios y los valores que definen la nueva generación de personas empleadas por el gobierno abierto.
Durante la dinámica del curso nos hemos apoyado en una realización de encuestas y propuestas en la que cada alumno incluye una propuesta personal para facilitar y promover el gobierno abierto.
Mi propuesta
Votación
Dentro de las acciones evaluables también esta la publicación de comentarios en al menos 3 artículos de compañer@s (pulsar sobre la imagen para ampliar).
Se trata de un curso online impartido por profesorado de primer nivel nacional, con amplia experiencia en Gobierno abierto. Formación dirigida a empleadas y empleados públicos interesados en conocer los principios, valores y aplicaciones del gobierno abierto, esta experiencia dinamizada me permitirá comprender la evolución conceptual del gobierno abierto y describir sus elementos básicos, identificar los principales contenidos del IV Plan de Acción para el Gobierno Abierto de España 2020-2024, explorar, a través de ejemplos reales, las implicaciones del gobierno abierto y realizar una aproximación a nuevos conceptos como comunicación clara, lectura fácil, diseño social, innovación abierta, ecosistemas de innovación o laboratorios de gobierno
Se trata de un propuesta formativa con un concepto muy innovador, ya que requiere de la publicación en blogs de los trabajos del curso, y para ello he aprovecha mi blog profesional que tenia un poco olvidado.
Con esta propuesta formativa pretendo ir afianzando mis conocimientos en Gobierno abierto, y aprender de otras experiencias y casos de éxito.
El pasado día viernes 11 de diciembre fui invitado por el Gobierno de Canarias a participar en las “Jornadas de Gobierno Abierto como eje de actuación de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible“, concretamente en la Mesa de Datos Abiertos. Como saben organizar este tipo de eventos siempre es complicado, pero en tiempos de pandemia mucho más. Las Jornadas se organizaron en torno a 4 ejes y contó con la presencia de destacadas personalidades en el sector:
El formato del foro era muy dinámico, cada bloque contaba con 1:30 horas y 7 ponentes para responder a 3 preguntas concretas en 3 minutos cada uno.
Por aquí les dejo los videos de las presentaciones de cada bloque y las conclusiones de cada mesa.
MESA 1: GOBIERNO ABIERTO Y AGENDA 2030
Gobierno abierto
Conclusiones
¿Considera que existe una implementación suficiente de los principios de Gobierno Abierto en las Administraciones públicas?
Existe un nivel de conciencia adecuado en España y prueba de ello es el 4to Plan de Gobierno Abierto
Los principios de Gobierno Abierto no están lo suficientemente implantados.- Queda bastante camino por todos los principios avanzan por igual, hay cierto avance en materia de transparencia, pero no en participación o en datos abiertos, en los que parece que no parece que exista aun suficiente concienciación.
Es necesario realizar acciones de formación en Gobierno Abierto, empleando un lenguaje adecuado, gran desconocido para la ciudadanía.
La cultura de Gobierno Abierto tiene que ver con la tradición histórica, nuestras leyes son relativamente recientes, se está trabajando en transparencia pero a veces se perjudica por la actuación de ciertos responsables públicos.
El principio de transparencia es el mejor implementado, queda mucho por mejorar en la cultura de gobierno abierto. Seguir avanzado en participación cómo eje vertebrador.
¿Qué indicadores nos pueden servir para evaluar el nivel de concienciación de los responsables políticos, del personal público y de la ciudadanía de Gobierno Abierto?
Son necesarios indicadores con objetivos y fechas concretasde cumplimiento, con una doble evaluación a nivel nacional e internacional.
Cada gestor debe tener sus propios indicadores, cuantitativos (numero de reclamaciones) y cualitativos (encuestas de satisfacción)
Poner en valor a las asociaciones independientes ciudadanas que son las que evalúan la transparencia
Los indicadores son la gran asignatura pendiente, tiene que existir autoevaluación continua en cada administración. La confianza como el mejor indicador.
¿Qué propuestas e inactivas considera que pueden activar la implementación de los principios de Gobierno abierto en la consecución de los ODS?
Establecer un marco legal que facilite la puesta en marcha de el ecosistema de Gobierno abierto
Evaluar la participación en planes y programas. La evaluación es imprescindible, establecida como obligación legal, y tomando como referencia para esta evaluación las políticas programadas. Gobierno abierto como eje transversal.
Insistir en la formación a nivel interno de la administración y hacia la ciudadanía.
La participación de la sociedad es fundamental, no solo de los principios de gobierno abierto, sino ponerlos en practica.
Uso de nuevas tecnologías, pero teniendo en cuenta la limitación de las mismas por parte de parte de la ciudadanía.
Coherencia en las políticas y transversalidad. Cambiar la forma de hacer las cosas, cambio sistémico y estructural.
¿Cómo se podría coordinar las AAPP para impulsar el Gobierno Abierto desde todos los ámbitos? ¿Sería conveniente la creación del Observatorio de Gobierno Abierto en el Gobierno de Canarias?
La coordinación entre AAPP es necesaria para aprender, mejorar y legitimar los resultados. La cooperación como herramienta para resolver problemas complejos.
Hay que trabajar de forma colaborativa y en red
Más que coordinación, liderazgo y colaboración
La importancia de la comunicación en el proceso “Cuanto mas te miro mejor te comportas”
Control efectivo.
Un observatorio no solo para reconocer el trabajo, sino para compartir, medir y evaluar.
Laboratorio de experiencias, foro para co-creacion, para permitirnos el error.
MESA 2: TRANSPARENCIA
Transparencia
Conclusiones
¿Qué cree que demanda la ciudadanía a las administraciones públicas en materia de Transparencia?, ¿Cree que quieren se se cumpla la Ley?, ¿En qué no están cumpliendo las administraciones?
Existe la percepción de que la ilusión que se generó con la aprobación de la Ley de Transparencia se tradujo en desconfianza.
La demanda principal es que la administración responda en tiempo y forma (el 92 % de las reclamaciones recibidas en el Comisionado de la transparencia tienen su origen en el silencio administrativo).
Establecer un protocolo sencillo para resolver las solicitudes de petición de información, con procesos administrativos simplificado que eviten dilación en las respuestas.
El empleo de un lenguaje adecuado (no en latín), con datos certeros, exactos.
Formar parte del proceso de tomas de decisiones, con procesos participativos reles.
Abrir canales de comunicación con la ciudadanía, escucha activa.
Informar a la ciudadanía de su derecho de acceso a la información.
¿Cree que las administraciones públicas están fomentando la transparencia?, ¿Cómo y que es necesario para implementar políticas de rendición de cuentas efectivas?, ¿Qué ejemplos conoce de buenas prácticas?
Las notas obtenidas en las evaluaciones de transparencia en canarias reflejan un buen nivel, considerando que la la Ley de transparencia exige el cumplimiento de 165 obligaciones de los Portales de Transparencia. Las entidades tiene interiorizadas la obligación.
Por otra parte No se fomenta la Rendición de cuentas, porque siguen sin respuesta en determinados sectores
Hay que planificar y evaluar
Si el ciudadano no tiene acceso a la información no puede evaluar las políticas publicas
El nivel de infracciones es muy alto y no se ha iniciado ningún procedimiento sancionador, con acciones disuasorias ¿responsabilidad sobre el patrimonio personal de los responsables?
Todo el personal debe involucrarse en los portales de transparencia
Hay que construir portales en función de las necesidades, dinámicos y con comunicación directa
Visibilizar las administraciones que incumplen
Datos facialmente accesibles y reutilizables, y formación al respecto
Adaptar el modelo de gobierno abierto en función de los territorios.
¿Qué ejemplo conocen de buenas prácticas?
Cabildo de Tenerife
Cabildo de La Palma
Universidad de La Laguna
Red de Entidades Locales
Creación del Foro de Gobierno Abierto
Sistema de control de la publicidad activa del Comisionado de la Transparencia
MESA 3: DATOS ABIERTOS
Datos abiertos
Conclusiones
¿Qué datos considera prioritarios para su apertura?, ¿Qué oportunidad ofrece la apertura de datos y en que nos va a ayudar a mejorar?
Los datos prioritarios son los que están alineados con los retos políticos del Gobierno. La importancia del dato tendrá que ver con la toma de decisiones inteligentes, que deben adoptarse apoyándose en ellos.
No confundir el que con el como. Ratificar para tomar decisiones no es nuevo, lo que aporta la UE es cómo hacerlo, estableciendo algunos ejes importantes.
Detectar que información manejamos y cual estamos en posición de dar
Necesidad de coordinación entre las administraciones para facilitar la apertura del dato
Mayor interacción con la ciudadanía, los datos deben estar alineados con las necesidades de la ciudadanas y empresariales. Es necesario la colaboración publico – privada. Datos que generen un alto valor publico, como materia prima. Intentar no dejar a nadie atrás.
Información que sea fácil de usar, en formatos reutilizables, limpios, con vocabularios bien definidos
Directivas europeas que marcan los conjuntos de datos. Gobernanza del dato
¿Qué experiencias de buenas prácticas con exito destacarías?. ¿Por que?
Portal de Datos Abiertos de España. Dotos.gob.es
Portal de Datos abiertos de Castilla Leon
Portal de Datos Abiertos de Aragón
ISTAC
Barcelona Open data
Open Data La Palma
Ayuntamiento de Madrid
¿Cree necesaria la creación del la oficina del Dato?, ¿Ayudaría a la mejora de la apertura de datos?, ¿Cree que interfiere en las competencias de los institutos estadísticos?
Pregunta polémica que sembró cierto debata en la mesa…
Conciencia política para abrir datos
Habría que preguntarse cuales serían sus competencias. Opiniones diversas. Sirve para fomentar la cultura del dato, reforzarlo o mejorar la coordinación, podría resultar positivo.
Habría que ver cuales son sus objetivos
Determinar a que nivel participa cada uno, como se coordinan, y establecer las reglas
Otros opinan que pueden y deben servir para el desarrollo económico de diferentes sectores, incluida la propia administración porque No todos los datos son estadísticos.
Un sector se posiciona en contra, muchas de esas acciones ya las hacen los Institutos de Estadística, por tabnto no son necesarios.
MESA 4: PARTICIPACIÓN
Participación
Conclusiones
¿Considera que existe suficiente sensibilización de los representantes políticos, la administración y la ciudadanía?, ¿Cómo se puede mejorar?, ¿Qué estrategias de formación seria conveniente implantar?
No hay que hablar de sensibilización porque es un derecho, la participación es la esencia de la democracia (derecho a decidir)
Las expectativas de las administraciones son diferentes a las ciudadanas. Lanzan procesos cuando creen que pueden controlar los resultados
No existe suficiente sensibilización por parte de los responsables públicos. Desarrollo moral insuficiente en relación a lo que entendemos por democracia participativa. Continua el clientelismos (entre responsables públicos y ciudadanía)
El nivel de comprensión y formación acerca del concepto de participación es muy bajo. no se refleja adecuadamente en las estructuras.
Parece que la voluntad política se mide por el presupuesto de participación
Desconocimiento de como se hacen los procesos
Demanda de participación, pero continua la desconfianza y la desafección
Dilema Legalidad vs Legitimidad
¿Cómo se puede mejorar?, ¿Qué estrategias de formación sería conveniente implantar?
Más formación. Formación-Acción
Evaluar, aprender y seguir haciendo participación
Co-crear
Audición estructuradas, devolviendo resultados
Espacio de encuentro, e intercambio de experiencias
Homogenizar herramientas de participación
Definir como funcionan los registros, facilitar los accesos y así facilitar la participación
En los procesos participativos, ¿Qué parte debe llevarse a cabo mediante el empleo de herramientas digitales y cuales a través de espacios presenciales de participación?, ¿Qué experiencias de éxito a nivel tecnológico recomienda seguir?
La tecnología ha colonizado la participación, pero para construir comunidad es necesario los espacios presenciales. Las nuevas tecnologías son solo un complemento.
Hay que alfabetizar digitalmente a todos los sectores.
Debemos tener claro que la tecnología es un medio, no un fin. Lanzar una pregunta y esperar respuestas no es participación. Participación también es dar la opción de poder hacer una pregunta. ¿Las nuevas tecnologías permiten deliberar?. Hay que escuchar opiniones, contrastarlas
Garantizar la participación de todos en igualdad de condiciones. No es un espacio para la espontaneidad, es necesario el soporte técnico.
Evitar el uso fraudulento de los espacios de participación.
Las herramientas de participación deben desarrollarse de forma participada
Romper la dicotomía dentro participación presencial y online
No debemos permitir que los espacios se vean “colonizados” por el voto, aunque este sea necesario en determinados momento. Lo importante es llegar a consensos.
¿Considera que de igual manera que ocurre con la transparencia, se debería definir un mecanismo de evaluación de participación ciudadana?, ¿Qué indicadores cree que serían interesantes incluir?
Complejidad de medir cuestiones concretas en los procesos
La evaluación y el establecimiento de los indicadores debe ser en mismo una acción participativa, incluyendo a la ciudadanía, técnicos y responsables públicos, incluida la oposición
Tan importante como evaluar es hacer seguimiento de los procesos
Emplear como indicador la escalera de la participación
Auto-seguimiento y “coherenciometro”
Agendas abiertas. Regulación de lobbies y trazabilidad
Compartir el mismo leguaje “coordinacion semantica”
En ocasiones el derecho limita la participación.
Juan Antonio Bermejo
Finalizo este post con mi agradecimiento a Gobierno de Canarias por la invitación. Enhorabuena a los organizadores, este tipo de actos promueven la implicación de las administraciones publicas en torno al Gobierno Abierto y a la Agenda de Desarrollo Sostenible. Todo un acierto!.
“Un ejemplo del uso parcial de Business Intelligence en el análisis del impacto del coronavirus ene la Isla de La Palma”
SOBRE EL CONCEPTO DE BI
El concepto de Business Intelligence (BI) (en español Inteligencia Empresarial o Inteligencia de Negocio , aunque es frecuente su empleo en inglés) es una forma de gestión empresarial basada en herramientas y procesos computacionales para identificar, extraer y analizar datoscomerciales que son relevantes para un sector o una organización. El concepto lo popularizó Howard Dressner en 1989.
El BI se utiliza para diferentes tipos de informes, gracias a técnicas diferentes como: el análisis de datos procesados online, la extracción de información por minería de datos, extracción de datos por minería de procesos, mediante procesamiento de eventos complejos, mediante sistemas de gestión del rendimiento empresarial, por evaluación comparativa de los datos disponibles, por minería de textos o gracias a sistemas de análisis productivo. Mediante el uso de BI, la dirección puede supervisar los objetivos desde un alto nivel, entender lo que está sucediendo, por qué está sucediendo y puede tomar las medidas necesarias por las cuales los objetivos no se cumplen por completo. La inteligencia empresarial tiene como objetivo apoyar una mejor toma de decisiones empresariales. Por lo tanto, un sistema de BI puede denominarse Sistema de Soporte de Decisiones ( Decision Support System , DSS, en inglés) que es cómo inicialmente se estableció.
Procesos de un BI
El concepto de Business Intelligence sigue siendo demasiado genérico, ya que no solo incluye herramientas, sino también procedimientos procesos de análisis de datos y de cómo se accede a estos. De hecho la literatura académica no deja de investigar sobre esta cuestión, que cada vez es más compleja por la convergencia de nuevas tecnologías en la gestión del BI.
Integrar un sistema de BI en la organización exige muchos nuevos procedimientos y estrategias diferentes a las que estaba ya acostumbrada la organización. Tomar la dirección correcta es crucial para que esta singladura sea todo un éxito.
Web con información, mapas y recursos oficiales sobre el coronavirus COVID-19 en La Palma
Durante el inicio de la pandemia en el mes de marzo de 2020, surgieron numerosas iniciativas web que intentaban analizar el impacto del covid a nivel mundial y nacional. Por otra parte las comunidades autónomas, intentaban recabar el mayor número de datos posibles para una correcta toma de decisiones.
Dentro de este “marmagum” de datos y aplicaciones, destaca la aplicación de Centro Jhon Hopking que hizo referente porque fue una de las primeras, desarrollada en 2019 y en el momento de la pandemia mundial ya contaba con un dataset importante a nivel mundial. El Centro Johns Hopkins de Ciencia e Ingeniería de Sistemas había creado un mapa interactivo, desarrollado con la plataforma ArcGIS online de Esri, tecnología que usa actualmente el Cabildo de La Palma, y en el que se recopilan datos en tiempo real sobre contagios y casos de coronavirus (2019-nCoV) en todo el mundo. El objetivo del mapa era ofrecer datos fiables actualizados en tiempo real y combatir la desinformación. De esta manera, los usuarios podían explorar dónde y cuándo se han producido los brotes, así como cuántos pacientes se habían recuperado y cuántos habían fallecido.
El dashboard o cuadro de mando elaborado recopilaba datos oficiales de diversas fuentes. Concretamente, se había tenido en cuenta los informes que elaboran la OMS, el CDC de EE.UU., el CDC de China ECDC (CCDC), el NHC y el DXY. Esta última está considerada como una de las fuentes más fiables según el CSSE.
Cuando estalla la pandemia a nivel nacional, el Gobierno de Canarias decide usar esta plataforma de ArcGIS online (ESRI) para aprovechar las plantillas desarrolladas por el Centro Jhon Hopkins y así alinearse con las bases de datos mundiales. Se trata de un cuadro de mando donde se reflejaban los casos positivos declarados de acuerdo con la residencia consignada en su tarjeta sanitaria en canarias.
Aprovechando esta sinergia y el alineamiento tecnológico con otros organismos nacionales e internacionales el Cabildo de La Palma decide lanzar su portal de datos, que integraba estas tecnologías y que publico en https://coronavirus.lapalma.es/
FUENTES:LOS DATOS
Los datos son la base del sistema, en este caso el Gobierno de Canarias (Servicio Canario de Salud) a través de Cartográfica de Canarias (GRAFCAN) y el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) prepara el conjunto de datos que sirve de base para sus aplicaciones. Dicho dataset esta disponible en un servicio REST compatible con el sistema utilizado por el cabildo, lo que los hacía plenamente interoperable en tiempo real.
El dataset incluía a todas las personas residentes en la la Isla de La Palma diagnosticadas de COVID-19 mediante criterio microbiológico (detección de ARN de SARS-CoV-2 mediante rt-PCR) en la Comunidad Autónoma de Canarias hasta las 24:00h del día anterior. La información mostrada provenía de la base de datos epidemiológica REVECA, que gestiona las Enfermedades de Declaración Obligatoria (EDO); de la información de tarjeta sanitaria de los pacientes y de las bases de datos de atención primaria y atención especializada.
Los procesos de Extracción, transformación y carga (ETL), vinieron por una parte asociados al propio REST, a través de filtros estructurados contra la base de datos con el fin de trabajar con el pull de datos de la isla; y por otra parte asociado a una extensión del software denominada “Community analyst” que extrajo datos socio-demográficos de la isla y los cruzó con la información de referencia, cuestión que fue muy interesante a la hora de desarrollar las infografías.
El almacenamiento, al tratarse de un Software como servicio (SaaS), se produce en la nube, en la propia plataforma de ArcGis online. Los datos se almacenan de forma estructurada provenientes del servicio REST del Gobierno de Canarias, y se actualizan de forma automática.
LA VISUALIZACIÓN
La visualización de los datos se realiza a través de diversas herramientas integradas en la web como lo son indicadores, cuadros de mando y las infografías.
Indicadores
Se visualiza en tiempo real los indicadores más importantes del impacto del coronavirus en la isla, se trata de un widget que filtra los principales datos como el numero de casos activos, número de fallecimientos o altas médicas; tanto para la isla como para la comunidad autónoma
El objetivo era recopilar grandes volúmenes de datos que nos permitieran conocer con más precisión la realidad, analizar y detectar las deficiencias, y tratar de anticiparnos a las acciones de “el día después”, tras superar el período de confinamiento.
La encuesta recopiló datos para medir el impacto en movilidad laboral, resiliencia, economía, brecha digital, interacciones sociales y salud.
El cuestionario de autoselección estaba basado en la encuesta diseñada por el estudio “The Covid19Impact Survey: Assessing the Pulse of the COVID-19 Pandemic in Spain via 24 questions Nuria Oliver, Xavier Barber, Kirsten Roomp, Kristof Roomp” publicado en Cornell University“
Los datos fueron publicados en Open data La Palma en formato abierto. y reutilizable.
El análisis y las infografías
Los datos recopilados permitieron responder a diversas preguntas, ¿Cómo nos estamos infectando, a pesar de las medidas de contención social? ¿Es a través de nuestros familiares y amigos? ¿Es por ir a trabajar? ¿O por ir al supermercado? ¿Cómo nos sentimos después de llevar semanas confinados en nuestras casas? , cuestiones que ayudaron en la toma de decisiones.
Durante la semana del 20 de abril, lanzamos la campaña de recogida de respuestas. Utilizamos las redes sociales para darla a conocer. La encuesta fue recibida con gran entusiasmo por miles de personas, asociaciones profesionales y civiles, ayuntamientos, y medios de comunicación, que contribuyeron a que se viralizase. Se recopilaron más de 6 mil encuestas entre una población del 86 mil personas.
Con los datos recopilados y procesos ETL se desarrollaron infografías online de la isla y por municipios que resumían el impacto del covid en cada región
Se trata de un caso sencillo, y puntual del uso de diversas tecnologías emergentes en un caso practico de un elevado impacto soci-económico, y cuyo impacto fue notable en la toma de decisiones.
Los días 8 y 9 de marzo tuve el placer de participar en las primeras jornadas de trabajo de Gobierno Abierto entre el Gobierno Vasco y el Gobierno de Canarias, en esta ocasión centradas en Open Data. Esta colaboración está enfocada para trabajar conjuntamente aspectos relacionados con gobierno abierto, que en esta ocasión se centraron en una jornada de trabajo entre los técnicos de las Diputaciones y el Gobierno Vasco, el Gobierno de Canarias, el Instituto Estadístico de Canarias (ISTAC) y el Cabildo Insular de La Palma. Los actos fueron coordinados por los compañeros de Deside datum, que hicieron un estupendo trabajo de organización.
Parlamentarios/as Vascos/as y Canarios responsables del área de Gobierno Abierto
El primer día nos reunimos en el Centro Tecnológico de la Fundación BiscayTICde Getxo, magníficas instalaciones donde se desarrolló una jornada de trabajo interna organizada en torno a 4 ideas en el marco open data:
Cultura de apertura de datos
Normalización
Reutilizadores y demanda
Visualización
El segundo día se desarrolló la «Jornada de datos Abiertos: valor social», en el Palacio Euskalduna de Bilbao, con distintas ponencias muy interesantes. Me pareció de especial interés la mesa ¿Derechos de los datos? donde los abogados Pablo Fernández Burgueño, Jorge Campanillas, Jesús Soler nos disertaron sobre el trasfondo jurídico de los datos abiertos.
Fuente IREKIA-Gobierno Vasco
Por aquí les dejo las principales conclusiones de las mesas de trabajo del primer día, que si trabajan en esta temática seguro les suena de algo…
Liderazgo
1. El liderazgo político/gerencial al más alto nivel es imprescindible (por el mensaje que proporciona a la organización y por los recursos que se tienen que comprometer).
2. Ese liderazgo debe ser complementado con liderazgo de los técnicos de los departamentos que tienen los datos.
3. Este liderazgo debe definir planes internos de gestión de datos. En los planes se debe implicar a todos los departamentos, especialmente a los que realmente conocen cada “negocio”: Conocen a los interlocutores y redes ya existentes. El equipo de Open Data sería el coordinador.
Colaboración entre instituciones
1. Potenciar la colaboración interinstitucional, “si no sumamos todos perdemos”. Buscar cómo aumentar el valor de los datos ya abiertos complementándolos con datos y aplicaciones de otras administraciones.
2. Consensuar la estructura de los datos publicados, vía leyes, (Nueva Ley de Contratación, Ley Transparencia, Ley Reutilización Información Sector Público, etc).
3. Aunar esfuerzos entre varias administraciones por la vía de los hechos (creación de grupos de trabajo en cada nivel del sector público), no esperar a acuerdos a alto nivel.
4. Esta colaboración debe permitir gestionar (y generar) la demanda aunando esfuerzos entre varias administraciones.
Normativa y regulación
1. La normativa es necesaria pero no suficiente. Es importante crear normativa dado que las administraciones públicas a menudo necesitan un incentivo para avanzar en un determinado ámbito.
2. Esta normativa debe ser complementada con protocolos e instrucciones técnicas definidas de una manera muy clara y concreta.
3. Hay que establecer plazos y compromisos en pro de la apertura de datos.
Organización
1. Es importante definir roles y responsabilidades a nivel de toda la organización y también internamente a nivel de cada departamento/área.
2. A los departamentos no sólo hay que pedirles que abran sus datos, sino ofrecerles también “algo a cambio” para que vean el beneficio de la apertura de datos.
3. Deben abrirse los datos que conforman los cuadros internos de mando. Es una forma de rendir cuentas.
4. Priorizar la apertura consensuada de aquellos conjuntos de datos que son más comunes en todas las administraciones: Ej. contratación, datos geográficos, etc.
5. Es recomendable empezar por publicación de datos y visualizaciones simples para posteriormente ampliar y enriquecer.
Sensibilización y formación
1. Potenciar la sensibilización interna de la importancia del dato. Formación en cultura de datos en la organización.
2. La formación y sensibilización debe alcanzar también a los reutilizadores externos: Por ejemplo empresas y periodistas de datos.
Cómo publicar los datos
1. Los metadatos (datos que describen los datos publicados como su fecha, su propietario, etc) deben tener normalizada sus clasificaciones (código). Utilizar los estándares que propone la Agencia europea de interoperabilidad semántica y el Instituto Nacional de Estadística. Complementar con la utilización de otros estándares en ámbitos más específicos.
2. Los datos se deben abrir siempre geoposicionados y en tiempo real cuando sea posible.
3. Las temáticas de los datos abiertos se pueden elegir mediante un proceso participativo.
4. La publicación de datos debe permitir la incrustación de las visualizaciones en otras webs y aplicaciones para favorecer la viralidad de la información.
5. Es muy importante disponer de herramientas que faciliten la creación de visualizaciones, incluso por personal que no sea técnico.
6. Las administraciones que dan servicios a otras administraciones deben estandarizar los datos abiertos de estas administraciones
Reutilizadores y demanda de datos
1. Identificar quiénes son nuestros reutilizadores potenciales. Gestionar los reutilizadores en función de cada dataset (o grupo de datasets de la misma temática).
2. Clasificamos a los reutilizadores en :
○ Internos: La propia administración que abre los datos
○ Externos: Otras AAPP. Empresas. Ciudadanía
3. Establecer un plan sistemático de relación con los potenciales reutilizadores vía jornadas, reuniones, newsletters, etc.
4. Tener un registro voluntario de los reutilizadores. Utilizarlo para encuestar y tener feedback.
5. Se podría estimar parcialmente la demanda de datos a través de las peticiones recibidas en virtud del derecho al acceso a la información.
Agradezco la invitación que nos realizó el Área de Gobierno Abierto del Gobierno Canario. El próximo encuentro será en Canarias, sobre el mes de junio. Estaremos atentos!
Cerramos un buen año en el Servicio de Innovación, Proyectos y Sociedad de la Información perteneciente al Área de Nuevas Tecnologías del Cabildo de La Palma. Con un 98% de ejecución presupuestaria, este servicio que partía sólo con el 1,1% del presupuesto de la corporación , ha conseguido finalizar numerosos proyectos.
En el ámbito de la formación organizamos 26 cursos en materia tecnológica en el marco del Proyecto ANTARES, que abarcaron áreas tan diversas como la robótica, sensores, telecomunicaciones, fibra óptica, vehículo eléctrico, impresión 3D, ciencia y tecnología entre otros, abarcando distintas edades y sectores económicos de la isla. Estas acciones formativas unidas a acciones de empleo han permitido a los emprendedores de la isla disfrutar de la nueva convocatoria de un espacio de Coworking gratuito, recientemente presentado y financiado a través de un convenio con la Escuela de Organización Industrial (EOI) dependiente del Ministerio de Industria.
Durante el año 2017 presentamos la Aplicación móvil corporativa (App disponible para iOS y android), que a día de hoy cuenta con más de 2.500 dispositivos, 179 usuarios registrados y 2.320 usuarios anónimos. Se han enviado 170 mil notificaciones, la mayoría de ellas referentes a empleo y emergencias donde ha sido de gran utilidad. Los usuarios han registrado más de 50 incidencias referentes a la vía pública y el medio ambiente principalmente.
Durante este año la aplicación Meteo La Palma, desarrollada por el Cabildo y HD Meteo, ha tenido una gran repercusión e impacto social y mediático, con más de 240 mil accesos de 40 mil usuarios distintos, sobre todo en eventos meteorológicos adversos (lluvias torrenciales, viento fuerte, etc) así como en época de incendios, saliendo incluso en medios como Televisión Española. Durante este año se han incorporado a la aplicación mapas de gran utilidad como el mapa de evapotranspiración o el mapa de riesgo de incendios, así como las notificaciones por geoposicionamiento. Para el año 2018 están previstas nuevas mejoras, y la ampliación del número de estaciones meteorológicas, con la adquisición de 10 nuevas estaciones de altas prestaciones que se ya se están instalando por diversas localizaciones insulares en colaboración con distinto organismos, mejorando de esta manera la precisión y calidad de la información disponible. Igualmente se están instalando 11 webcam, y se trabaja en la integración de las cámaras panorámicas existentes en la isla en un red de acceso público, en una aplicación similar e integrada con Meteo La Palma, lo que permitirá tener información en tiempo real de gran interés para el turismo, medioambiente, y emergencias.
En marzo presentamos los primeros 4 puntos de recarga para vehículo eléctricos, que han tenido una gran aceptación, siendo a día de hoy más de 30 los usuarios que en menos de un año han registrado sus vehículos. En esta línea organizamos en coordinación con los usuarios de vehículos eléctricos de canarias la 2ª Feria del vehículo eléctrico de la isla.
En lo que a financiación y reconocimiento externo se refiere, conseguimos 2,8 millones de euros de fondos eDUSI y el Proyecto La Palma Smart Island fue premiado como mejor proyecto mundial de Isla Inteligente en el congreso Mundial de islas Inteligentes celebrado en Abril en Calviá-Mallorca. En la misma línea de búsqueda activa de financiación, continuamos a la espera de la resolución del contencioso administrativo interpuesto por el Cabildo ante Red.es por la resolución de la convocatoria de Islas Inteligentes de 2016, y hemos presentado nuevos proyectos a la nueva convocatoria eDUSI y de Economía Baja en Carbono del IDAE.
Internamente, y en el proceso de modernización, seguimos con el despliegue de fibra óptica entre las distintas sedes del Cabildo, y en la mejora de las aplicaciones y servicios como los Videowall informativos de Palacio Insular y Parador. Recientemente hemos publicado el nuevo contrato de telecomunicaciones de la corporación que permitirá mejorar y modernizar significativamente las telecomunicaciones con las conexiones entre sedes, disponiendo de teléfonos smartphone para los trabajadores, redes wifi en los distintos edificios y conectividad a internet de altas prestaciones.
El año 2018 vendrá marcado por las acciones financiadas por el FDCAN, que incluye acciones en el Parque Científico Tecnológico, impulso y desarrollo en I+D+i, contrato del proyecto Smart island, concretamente las acciones referentes a la mejora de las redes tecnológicas de la isla de La Palma (finalización de la fibra óptica este – oeste, y mejoras en la red de radioenlaces), acciones en servicios públicos digitales en la isla de La Palma (con la implantación de un sistema de coordinación de emergencias, implantación de una plataforma Smart Island, un sistema de soporte a las operaciones y el establecimiento de gestores de red, mejoras en la App corporativa, desarrollo de una App específica para el turismo, en la línea de destino turístico inteligente). En la línea de mejoras en la Infraestructuras de transportes, está previsto continuar con el despliegue de la red recarga de vehículos eléctricos, sí como la compra de nuevos vehículos eléctricos para el parque móvil de la corporación.
Gracias a todos/as los compañeros/as que han participado!!, sin ellos no habría sido posible. Continuaremos en 2018 con la misma ilusión y ganas!
Conferencia ESRI España 2016. Palacio de Congresos IFEMA Madrid. Octubre 2016
El pasado 26 de octubre tuve el placer de ser invitado a una mesa de debate para hablar de «El factor dónde como clave en la Transformación Digital de las Smart Communities», en el debatimos sobre como la geolocalización está siendo uno de los factores clave dentro de los proyectos de una Smart Community. A la mesa asistieron Miguel Ángel Santos (Director de Actual Smart Cities), José Ignacio Sánchez (Director Adjunto de Ciudades Inteligentes y Datos Abiertos. Red.es), Enrique Diego (Subdirector de Tecnología y Sistemas de Información. Empresa Municipal de Transportes de Madrid), Marta Continente (Responsable de Smart Cities. Àrea Metropolitana de Barcelona), Luis Javier Gadea (Segittur) y un servidor.
Temática:
Una ciudad no “smart” ya no tiene cabida en el mapa. Este concepto está cada vez más presente en nuestro día a día, lo que nos hace dirigir nuestros esfuerzos a conseguir ciudades más sostenibles, seguras, productivas, eficientes, transparentes y comprometidas con los ciudadanos. Además, también buscamos que todos los aspectos que la conforman sean inteligentes en sí mismos, creando un sistema perfectamente orquestado para construir una auténtica Smart Community. Compartir lo que hacemos y compartir lo que sabemos es fundamental para poner en marcha estos sistemas ya que el dato carece de poder si no genera información operativa. Es por ello que el Open Data se ha convertido en la piedra angular de cualquier Smart City.
La transparencia lidera las razones para apostar por el Open Data, pero el ciudadano se convierte cada vez en un activo más importante dentro de este sistema, no sólo al consumir ese dato y convertirlo en información, sino al compartir estos nuevos datos para que estos a su vez sean reutilizados y regenerados. El Open Data y la colaboración ciudadana son la base de cualquier Smart Community. Necesitamos crear un Open Data local, colaborativo y estructurado y el GIS juega un papel definitivo, ayudándonos a analizar y visualizar nuestros datos aportando la variable geográfica, así como a compartirlos en cualquier momento, lugar y dispositivo. En definitiva, haciéndolos 100% accesibles.
Aunque las posibilidades del GIS para una Smart Community son inmumerables, queremos centrar esta mesa redonda en la importancia que la tecnología geoespacial ofrece a nivel de Open Data y Colaboración Ciudadana. Es por ello que abordaremos las siguientes cuestiones:
¿Qué papel juega tu organización en la Smart Community y cómo estáis haciendo uso del “Dónde”?
¿Estamos los ciudadanos preparados para responder de forma solvente a las posibilidades que nos proporciona la tecnología en materia de open data y colaboración ciudadana?
¿Qué aporta la geolocalización en este ecosistema Smart?
¿Desde tu punto de vista, ¿cuáles son los principales desafíos a los que nos enfrentamos en esta materia?
¿Qué proyectos de futuro o estratégicos os estáis planteando desde vuestras respectivas organizaciones
Espero que les sea de interés
Mis intervenciones:
18,32″ sobre nuestros proyectos Smart (La Palma Smart island y Smart lighting)
40,44″ la importancia del «Donde» y aspectos jurídicos
1h,01″ la importancia del innovador en la Administración pública
Durante las Conferencias nos hicieron entrega del premio «Heroe GIS» por nuestra contribución con el portal OpenData La Palma a la transparencia y la participación pública:
El pasado 5 y 6 de octubre asistí a la celebración del Congreso Novagob2015 en la Universidad de La Laguna – Tenerife. Novagob es una red social muy interesante de la administración pública en iberoamerica, que los últimos dos años viene celebrando un Congreso en el que se debaten diversos temas, y cuya finalidad es contribuir mediante el análisis y la generación de redes de conocimiento a la creación de propuestas relacionadas con los conceptos de gobierno abierto, innovación pública y calidad democrática.
El Congreso Novagob2015 estába dirigido principalmente a representantes políticos, profesionales del sector público, académicos y ciudadanía interesada en los asuntos públicos de países Iberoamericanos. Para esta edición se propusieron tres ejes temáticos principales:
gobierno abierto y ética pública, un asunto de enorme actualidad y que se encuentra en las agendas de la mayoría de los gobiernos Iberoamericanos.
tecnologías para transformar la administración, que incluye nuevamente datos abiertos, además de grandes datos, tecnologías sociales, tecnologías móviles, participación 2.0 y administración electrónica.
métodos y experiencias de innovación pública, orientada a conocer las mejores experiencias y los métodos empleados en las administraciones iberoamericanas para lograr el éxito.
Por aquí les dejo mi particular resumen a través de mis «tweet» y «retweets», una «forma diferente» de destacar aquellos aspectos que más me llamaron la atención y que resumen aquellos aspectos que yo consideré más importantes, espero que les guste…
Hola amig@s, por aqui les dejo un artículo que he traducido de Jonathan Gray, director de política e investigación en Conocimiento Abierto e investigador en las Universidades de Londres y Amsterdam. En Canarias tenemos un magnífico proyecto crowfunding que avanza en esta línea «El Mapa del Poder de Canarias»
¿Quieres impuestos más justos, menos presión fiscal y unos políticos más transparentes? Los datos abiertos pueden ayudar en esta tarea….
El 21 de febrero, miles de «activistas por la transparencia», desarrolladores de software, diseñadores, investigadores, funcionarios públicos y diversos grupos de la sociedad civil se reunieron en más de 100 ciudades de todo el mundo por el 5º Día Mundial del Open Data (Open Data Day.). En los discursos políticos y los informes recientes ha habido un enfoque significativo en el potencial de los datos abiertos y la transparencia en aras del crecimiento económico y la eficiencia del sector público .
1: Impuestos más justos
Mapa de los bancos Fotografía:.Opencorporates.com
Los gobiernos de todo el mundo tienen problemas con los impuestos.Enormes sumas de dinero que podrían ser utilizados para desarrollar las escuelas, los hospitales, y la prestación de servicios públicos esenciales se pierden en los paraísos fiscales del extranjero.Estimaciones recientes sugieren que ha habido un aumento de diez veces en el uso corporativo de los paraísos fiscales en los últimos decenios.Fugas tales como la lista Falciani (Swiss HSBC) y los acuerdos fiscales de Luxemburgo nos otorgan una instantánea de la punta de un iceberg.
Los Datos abiertos sobre contratos públicos dan a las ONGs y a los periodistas los medios para mantener un control de los contratos en los organismos públicos.Por ejemplo, el proyecto eslovaco zNašichDaní que analiza perfiles de empresas y personas que hacen negocios con el Estado.Investigadores de la Universidad de Cambridge están desarrollando algoritmos para analizar automáticamente posibles casos de corrupción a partir de datos abiertos.
3: El control de los grupos de presión corporativos (lobbys)
Cifras anuales en Reino Unido productos farmacéuticos cabildeo Fotografía:.Opensecrets.com
Grandes Corporaciones gastan miles de millones cada año tratando de influir en la política del gobierno en todo el mundo.Los defensores de los datos abiertos han utilizado los datos abiertos sobre lobbys para arrojar luz sobre la influencia de estas corporaciones en Washington yBruselas , así como en temas específicos como el lobbys en torno a la ley de privacidad de datos
Algunos de los ejemplos más citados del valor democrático de datos abiertos fueron desarrollados por hackers cívicos para realizar un seguimiento de los discursos y de los votos de los políticos.Sitios web como TheyWorkForYou y OpenCongress fueron más allá de los registros parlamentarios previamente disponibles al permitir notificaciones de correo electrónico personalizados, estadísticas, comentarios y anotaciones.
Este tipo de herramientas ofrecen a los ciudadanos y a la sociedad civil una rica base informativa de pruebas y análisis a tener en cuenta a la hora de elegir a sus representantes políticos.
JUAN BERMEJO 