“Aproximación al proceso de Transformación Digital y Gobierno abierto en el Cabildo Insular de La Palma”

“Sentando las bases de una Planificación Estratégica -La Palma 2030

Recientemente he presentado mi  TFC de la 1ra edición del Programa Ejecutivo en Transformación Digital  para la Administración Pública  (2018/2019) de la Escuela de Organización Industrial (ver programa), denominado “Aproximación al proceso de Transformación Digital y Gobierno abierto en el Cabildo Insular de La Palma: sentando las bases de una Planificación Estratégica – La Palma 2030″.

Un curso en el que he tenido el placer de tener a unos magníficos compañeros durante los 6 meses de formación, y a unos extraordinarios profesores  (Eduardo Gutierrez, Manuel Arenilla, Enrique Martínez, Arturo Martínez, Manuel Ortigosa, Jose Aurelio García, Fernando Monar y Félix Herrera).

Un  estudio que es solo una aproximación a un modelo de transformación digital y gobierno abierto en una administración local, y es producto de un proceso formativo (Programa Ejecutivo en Transformación Digital para la Administración Pública dela EOI), de la consulta bibliográfica y de la experiencia de 14 años en el sector público. Toma como base la planificación estratégica de diversas administraciones que han conseguido hacer una transformación digital efectiva, implantado una administración electrónica real que crea valor social al solventar los problemas de los ciudadanos.

– Descarga aquí el Proyecto final –

Resumen ejecutivo:

Las Tecnologías de la información y las Comunicaciones (TIC) han transformado profundamente nuestra sociedad, conformando un nuevo paradigma en el que los ciudadanos han adquirido nuevos hábitos y expectativas en la utilización de los servicios digitales, en su ocio, en su relación con las empresas y también con las Administraciones Públicas. En este nuevo contexto, la Administración debe ser capaz de adaptarse de manera ágil a estas nuevas demandas de un entorno cambiante, sin perjuicio de las garantías de seguridad, proporcionar información y servicios digitales en cualquier momento, en cualquier lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relación con los ciudadanos, facilitar la generación de oportunidades y de realizar negocio de nuestro tejido productivo e innovar en los servicios, aprovechando las oportunidades que proporcionan estas tecnologías. Es fundamental elaborar un marco de referencia para la coordinación e implicación de todos los actores y recursos en el proceso de transformación digital del Cabildo y de los Ayuntamientos de la isla. El documento que aquí se presenta establece los objetivos e iniciativas específicas para conformar una Administración ágil, eficaz, con un aprovechamiento óptimo de sus recursos y más cercana, para que los servicios públicos se adapten mejor a las necesidades reales de la sociedad y de una economía competitiva y emprendedora. Se trata pues de un instrumento fundamental para impulsar la transformación de la Administración y hacer sostenible el constante proceso de innovación y mejora en la calidad de los servicios públicos.

Indice de contenidos (haga click para ampliar)

El Plan consta de siete capítulos. El primero hace una introducción a los antecedentes tecnológicos de la corporación, el estado actual de la administración electrónica y del Proyecto Antares, así como proyectos de futuro que deben integrarse en el proceso como La Palma Smart Island. El Segundo capítulo nos habla de los problemas a resolver, donde estamos fallando y que elemento debemos mejorar para hacer un proceso de trasformación digital real y efectivo, como lo son la falta de un modelo organizativo, la falta de planificación y liderazgo, la falta de inversión, el trabajo des-coordinado y la resistencia al cambio. El tercer capítulo hace un resumen del marco legal actual a nivel nacional, regional y local. El cuarto capítulo habla de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, que considera crítico ser innovadores y pioneros desde las administraciones con nuevos enfoques que potencien la transformación digital de las instituciones y promuevan las capacidades de liderazgo interno con el objetivo de promover el desarrollo de gobierno electrónicos para un servicio público eficaz y equitativo para todas las personas, la construcción de la confianza pública y la garantía de la transparencia, la participación y la colaboración en todo el proceso de construcción del gobierno abierto. El quinto capítulo habla de modelos de referencia nacional que han servido de ejemplo para este estudio, principalmente los del Gobierno de Canarias y del Gobierno Vasco. El capítulo sexto es el “Plan Estratégico La Palma 2030”, con los 5 principios rectores (Orientado al ciudadano – Visión general – Colaboración y Alianzas – Transparencia – Innovación), sus 7 líneas de acción que incluyen 25 objetivos específicos que incluye mas de cien indicadores. Los capítulos finales hacen referencia a los indicadores, cuadros de mando, cronograma, glosario y bibliografía.

 

Líneas de acción y objetivos (haga click para ampliar) 

La Transformación digital en las Administraciones públicas

La  administración pública, como ente legislador y  regulador social,  le cuesta adaptarse a los cambios, y la transformación digital es un “Tsunami de cambio” que ya está aquí. Se ha creado un ecosistema social conformado por 3 actores principales: la administración, las empresas y los ciudadanos donde una de ellos se está quedado atrás. La transformación digital está liderada actualmente por las empresas tecnológicas que han adoptado un rol de liderazgo innovador involucrando a los ciudadanos en el proceso, han cambiado nuestra manera de ver las cosas, nuestra manera de interactuar, nuestra manera de comportarnos, solo tienes que pensar en el papel que juega en tu vida diaria facebook, google, apple, amazon, instagram, microsoft, wathsapp, twitter, instagram, …. Como en cualquier ecosistema, la tecnología que funciona y encuentra su nicho en la sociedad triunfa y se reproduce, generando nuevas versiones, la que no funciona el propio sistema la desecha. Supone un elevado riesgo que la administración se desenganche de la “modernidad”, de este proceso imparable de transformación digital, reaccionando a estos cambios en forma de “proteccionismo”, como “garante” del “sistema” social, es cuando menos preocupante.

Por ello la necesidad de que la administración pública asuma el rol de  actor principal sobre el que recae la necesidad de cambio y adaptación digital en la sociedad, incorporando en el proceso a las empresas que en gran medida han incorporado las tecnologías en su modelo productivo y los ciudadanos que cada vez están más y mejor adaptados al uso de las TIC, y que “exigen” a la administración su máxima implicación en el proceso de transformación digital.

En el proceso de Transformación Digital las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC ) son una condición necesaria pero no suficiente, es necesario otros aspectos que implican la participación de todos los actores sociales. En mi opinión  es  un grave error encomendar esta acción única y exclusivamente a los departamentos TIC, quienes así lo han hecho hasta ahora seguramente han fracasado en el intento.

Mientras las empresas y los ciudadanos evolucionan y se adaptan al nuevo modelo, la administración parece estar estancada, no hay un “modelo digital de referencia”, nunca lo hubo.  En mi opinión, un grave error de partida de nuestro sistema fue la carencia de un modelo de administración electrónica único de inicio, lo que ha traído gran parte de este problema, “de aquellas tierras estos lodos”. Si desde un principio se hubiera optado por un sistema centralizado, un plataforma única estatal y replicable a todos los niveles posiblemente nos hubiésemos evitado muchos problemas (desarrollo de múltiples modelos, horas de programación,  estándares de interoperabilidad, procesos de normalización, normas de calidad, etc), y sobre todo hubiésemos sido eficientes porque lo que no  tiene sentido es hacer desarrollos locales para cumplir la norma que es única para todos, es “inventar la rueda una y otra vez”, cayendo una y otra vez en los mismos errores. Lo peor es que seguimos reinventándola. Por buscar el lado positivo, si lo tiene, es que este proceso ha generado mucha economía local.

La nueva realidad digital requiere un nuevo modelo de gobernanza pública para avanzar en el fortalecimiento institucional eliminando procesos de gestión que no aporten valor, en un proceso de participación público-privado, basado en el liderazgo del talento y con sistemas de evaluación. En definitiva, construir un nuevo relato garante del sistema actual.

Actualmente se están produciendo cambios muy rápidos en 2 de los 3 sectores, y la administraciones públicas no podemos caer en la parálisis por análisis. La necesidad de la digitalización pasa por liderar  los procesos de cambio, para ello necesitamos afrontar con determinación la resistencia al cambio en las organizaciones públicas, pasar a una planificación y dirección estratégica a largo plazo, pero en avance continuo,  aportando los recursos necesarios para afrontar una digitalización que abarque todos los niveles, involucrando al personal, innovando a todos los niveles, usando la palanca TIC motor de cambio, usando indicadores de control, y capacitando al empleado publico a que forme parte activa del proceso.

“Este proceso pasa inevitablemente por reestructurar determinadas Áreas de la administración, repensar el modelo en función de lo que la sociedad nos exige, lo que nos exige la nueva legislación en materia de transparencia, contratos y administración electrónica”

En este proceso “urge” determinar nuevos perfiles profesionales, y desarrollar nuevas regulaciones, en definitiva, es necesario que las administraciones públicas den ejemplo en el proceso de transformación digital. Necesitamos “lideres” cualificados que nos guíen en el proceso, no será fácil. Modelos caducos de desentenderse y encomendar estas acciones a empresas fracasaron anteriormente.

Dime una administración pública ejemplar en administración electrónica y transformación digital ,  y te diré el líder que está detrás”.

En el proceso pueden ser variados los problemas que se encuentren, la “superinformación” a las que el sistema nos lleva puede ser una de ellas, por ello las administraciones debemos garantizar que la información sea accesible, específica, relevante, inclusiva y atractiva; y al mismo tiempo fortalecer la capacidad de los ciudadanos de acceder a ella.  Garantizar que la información es de calidad, esta accesible,  transparente y poner los medios adecuados para que el resto de sectores sociales hagan un uso correcto de la misma, ofreciendo los recursos suficientes para ello (formativos, tecnológicos, etc).

Es necesario superar  “los silos”, los mini-grupos de poder,  la visión fragmentada del funcionamiento de la administración, incluir nuevas tecnologías que facilitan la integración. La visión integral de las administraciones públicas como un solo ente.

La irrupción de “nuevas tecnologías” puede causar desconocimiento e inseguridad,  tecnologías como la Inteligencia artificial  y el aprendizaje automático  se irán incorporando  para mejorara determinados procesos y toma de decisiones dentro de la administración, el blockchain, la “cadena de bloques que no olvida”, como tecnología de seguro ante la pérdida/manipulación de la información. Tecnología emergentes como Internet de las Cosas (IoT), aparatos conectados a internet recibiendo o emitiendo información, almacenándola, compartiéndola en portales de datos abiertos, generando aplicaciones útiles para el ciudadano, en el Cabildo de La Palma tenemos buenos ejemplo en este tema en el Proyecto Antares y con nuestros proyectos App movil,  www.meteo.lapalma.es y www.opendatalapalma.es entre otros.

Compartir,  analizar la información (Data Science) y basarnos en el conocimiento generado en el proceso a la hora de tomar decisiones, sólo así seremos capaces de tomar las mejores decisiones capaces de cambiar nuestra sociedad. Algunos organismos públicos  en Canarias ya lideran estos procesos, como el  Instituto Estadístico de Canarias (ISTAC) que ha estrenado recientemente un ChatBot, un robot basado en inteligencia artificial capaz de “chatear” con los usuarios y responder a preguntas estadísticas en segundos, o Cartográfica de Canarias donde han están incorporando inteligencia artificial para desarrollar cartografía, dos ejemplos apasionantes que marcan este irreversible camino.

Y a todas estas, las nuevas tecnologías emergentes, relacionándose entre si, evolucionando de una forma vertiginosa, y creando miles de oportunidades, debemos entenderlas y ser capaces de utilizarlas con los objetivos sociales de manera que los beneficios estén al alcance de todos.

“En este proceso el mayor reto serán las personas, porque el ciudadano está en el centro de todo lo que hacemos en función pública. Hagámoslo fácil, simple, sigamos el principio KISS (Keep Simple and Stupid), piensa que al otro lado no siempre hay un nativo digital.”

En todo este proceso surge el problema de la seguridad, la dependencia tecnológica parece inevitable en un entorno volátil, complejo y ambiguo. Por ello es necesario el fortalecimiento de la cibersegiuridad en todos los sectores. . Podremos equivocarnos, podremos sufrir ataques de hackers, podremos tener caídas del sistema, podremos perder datos pero esto no debe impedir el desarrollo. Pongamos todas las medidas que tengamos a nuestro alcance para que esto no suceda, garanticemos la integridad del sistema, sigamos avanzando sin miedo. La instituciones como la Unión Europea o el Pentágono han sufrido numerosos ataques y siguen innovando, siguen avanzando, detectan los errores los corrigen y continúan. Si ellos fallan con sus infinitos recursos… ¿Qué responsabilidad pueden exigirnos a nosotros?. Premiemos las buenas prácticas, repliquémosla, copiemos lo que funciona, lo que ha sido desarrollado con fondos públicos es público.  No castiguemos el fracaso, el error, la innovación implica riesgo y el fracaso es una variable, minimicémosla en la medida de nuestras posibilidades.

“El miedo al cambio, el miedo al error puede ralentizar el proceso, pero no lo tengamos, avancemos firmes sosteniendo en una mano la ley y en la otra la tecnología”

En conclusión, el gran riesgo que afrontan las administraciones públicas es la pérdida o relegación de su papel de intermediación en la sociedad, y el reto es analizar las dinámicas sociales y económicas asociadas a nuevos modelos sociales y de empresa, por tanto es necesario un cambio  y una visión de manera colaborativa. La administración puede “coliderar” las profundas transformaciones actuales, debemos estar  a la altura que la sociedad nos exige.

* Artículo de opinión inspirado en la publicación “La administración pública en el mundo digital. Entre la incertidumbre y la necesidad de cambio” de Don Manuel Arenilla , dentro del Programa Ejecutivo de la EOI - Intech "Transformación Digital en Administraciones Públicas"

Jornada Trabajo Open Data “Euskadi-Canarias”

Los días 8 y 9 de marzo tuve el placer de participar en las primeras jornadas de trabajo  de Gobierno Abierto entre el Gobierno Vasco y el Gobierno de Canarias, en esta ocasión centradas en Open Data. Esta colaboración está enfocada para trabajar conjuntamente aspectos relacionados con gobierno abierto, que en esta ocasión se centraron en una jornada de trabajo entre los técnicos de las Diputaciones y el Gobierno Vasco, el Gobierno de Canarias, el Instituto Estadístico de Canarias (ISTAC) y el Cabildo Insular de La Palma. Los actos fueron coordinados por los compañeros  de Deside datum,  que hicieron un estupendo trabajo de organización.

Parlamentarios/as Vascos/as y Canarios responsables del área de Gobierno Abierto

El primer día nos reunimos  en el Centro Tecnológico de la Fundación  BiscayTIC de Getxo, magníficas instalaciones donde se desarrolló una jornada de trabajo interna organizada en torno a 4 ideas en el marco open data:

  1. Cultura de apertura de datos
  2. Normalización
  3. Reutilizadores y demanda
  4. Visualización

El segundo día se desarrolló la “Jornada de datos Abiertos: valor social”, en el Palacio Euskalduna de Bilbao, con distintas ponencias muy interesantes. Me pareció de especial interés la mesa  ¿Derechos de los datos? donde los abogados Pablo Fernández Burgueño, Jorge Campanillas, Jesús Soler nos disertaron sobre el trasfondo jurídico de los datos abiertos.

Fuente IREKIA-Gobierno Vasco

Por aquí les dejo las principales conclusiones de las mesas de trabajo del primer día, que si trabajan en esta temática seguro les suena de algo…

Liderazgo
1. El liderazgo político/gerencial al más alto nivel es imprescindible (por el mensaje que proporciona a la organización y por los recursos que se tienen que comprometer).
2. Ese liderazgo debe ser complementado con liderazgo de los técnicos de los departamentos que tienen los datos.
3. Este liderazgo debe definir planes internos de gestión de datos. En los planes se debe implicar a todos los departamentos, especialmente a los que realmente conocen cada “negocio”: Conocen a los interlocutores y redes ya existentes. El equipo de Open Data sería el coordinador.

Colaboración entre instituciones
1. Potenciar la colaboración interinstitucional, “si no sumamos todos perdemos”. Buscar cómo aumentar el valor de los datos ya abiertos complementándolos con datos y aplicaciones de otras administraciones.
2. Consensuar la estructura de los datos publicados, vía leyes, (Nueva Ley de Contratación, Ley Transparencia, Ley Reutilización Información Sector Público, etc).
3. Aunar esfuerzos entre varias administraciones por la vía de los hechos (creación de grupos de trabajo en cada nivel del sector público), no esperar a acuerdos a alto nivel.
4. Esta colaboración debe permitir gestionar (y generar) la demanda aunando esfuerzos entre varias administraciones.

Normativa y regulación
1. La normativa es necesaria pero no suficiente. Es importante crear normativa dado que las administraciones públicas a menudo necesitan un incentivo para avanzar en un determinado ámbito.
2. Esta normativa debe ser complementada con protocolos e instrucciones técnicas definidas de una manera muy clara y concreta.
3. Hay que establecer plazos y compromisos en pro de la apertura de datos.

Organización
1. Es importante definir roles y responsabilidades a nivel de toda la organización y también internamente a nivel de cada departamento/área.
2. A los departamentos no sólo hay que pedirles que abran sus datos, sino ofrecerles también “algo a cambio” para que vean el beneficio de la apertura de datos.
3. Deben abrirse los datos que conforman los cuadros internos de mando. Es una forma de rendir cuentas.

4. Priorizar la apertura consensuada de aquellos conjuntos de datos que son más comunes en todas las administraciones: Ej. contratación, datos geográficos, etc.
5. Es recomendable empezar por publicación de datos y visualizaciones simples para posteriormente ampliar y enriquecer.

Sensibilización y formación
1. Potenciar la sensibilización interna de la importancia del dato. Formación en cultura de datos en la organización.
2. La formación y sensibilización debe alcanzar también a los reutilizadores externos: Por ejemplo empresas y periodistas de datos.

Cómo publicar los datos
1. Los metadatos (datos que describen los datos publicados como su fecha, su propietario, etc) deben tener normalizada sus clasificaciones (código). Utilizar los estándares que propone la Agencia europea de interoperabilidad semántica y el Instituto Nacional de Estadística. Complementar con la utilización de otros estándares en ámbitos más específicos.
2. Los datos se deben abrir siempre geoposicionados y en tiempo real cuando sea posible.
3. Las temáticas de los datos abiertos se pueden elegir mediante un proceso participativo.
4. La publicación de datos debe permitir la incrustación de las visualizaciones en otras webs y aplicaciones para favorecer la viralidad de la información.
5. Es muy importante disponer de herramientas que faciliten la creación de visualizaciones, incluso por personal que no sea técnico.
6. Las administraciones que dan servicios a otras administraciones deben estandarizar los datos abiertos de estas administraciones

Reutilizadores y demanda de datos
1. Identificar quiénes son nuestros reutilizadores potenciales. Gestionar los reutilizadores en función de cada dataset (o grupo de datasets de la misma temática).
2. Clasificamos a los reutilizadores en :
○ Internos: La propia administración que abre los datos
○ Externos: Otras AAPP. Empresas. Ciudadanía
3. Establecer un plan sistemático de relación con los potenciales reutilizadores vía jornadas, reuniones, newsletters, etc.
4. Tener un registro voluntario de los reutilizadores. Utilizarlo para encuestar y tener feedback.
5. Se podría estimar parcialmente la demanda de datos a través de las peticiones recibidas en virtud del derecho al acceso a la información.

Agradezco la invitación que nos realizó el Área de Gobierno Abierto del Gobierno Canario. El próximo encuentro será en Canarias, sobre el mes de junio. Estaremos atentos!

Continuamos…

2017, un buen año!

Cerramos un buen año en el Servicio de Innovación, Proyectos y Sociedad de la Información perteneciente al Área de Nuevas Tecnologías del Cabildo de La Palma. Con un 98% de ejecución presupuestaria, este servicio que partía sólo con el 1,1% del presupuesto de la corporación , ha conseguido finalizar numerosos proyectos.

En el ámbito de la formación organizamos 26 cursos en materia tecnológica en el marco del Proyecto ANTARES, que abarcaron áreas tan diversas como la robótica, sensores, telecomunicaciones, fibra óptica, vehículo eléctrico, impresión 3D, ciencia y tecnología entre otros, abarcando distintas edades y sectores económicos de la isla. Estas acciones formativas unidas a acciones de empleo han permitido a los emprendedores de la isla disfrutar de la nueva convocatoria de un espacio de Coworking gratuito, recientemente presentado y financiado a través de un convenio con la Escuela de Organización Industrial (EOI) dependiente del Ministerio de Industria.

Durante el año 2017 presentamos la Aplicación móvil corporativa (App disponible para iOS y android), que a día de hoy cuenta con más de 2.500 dispositivos, 179 usuarios registrados y 2.320 usuarios anónimos. Se han enviado 170 mil notificaciones, la mayoría de ellas referentes a empleo y emergencias donde ha sido de gran utilidad. Los usuarios han registrado más de 50 incidencias referentes a la vía pública y el medio ambiente principalmente.

Durante este año la aplicación Meteo La Palma, desarrollada por el Cabildo y HD Meteo, ha tenido una gran repercusión e impacto social y mediático, con más de 240 mil accesos de 40 mil usuarios distintos, sobre todo en eventos meteorológicos adversos (lluvias torrenciales, viento fuerte, etc) así como en época de incendios, saliendo incluso en medios como Televisión Española. Durante este año se han incorporado a la aplicación mapas de gran utilidad como el mapa de evapotranspiración o el mapa de riesgo de incendios, así como las notificaciones por geoposicionamiento. Para el año 2018 están previstas nuevas mejoras, y la ampliación del número de estaciones meteorológicas, con la adquisición de 10 nuevas estaciones de altas prestaciones que se ya se están instalando por diversas localizaciones insulares en colaboración con distinto organismos, mejorando de esta manera la precisión y calidad de la información disponible. Igualmente se están instalando 11 webcam, y se trabaja en la integración de las cámaras panorámicas existentes en la isla en un red de acceso público, en una aplicación similar e integrada con Meteo La Palma, lo que permitirá tener información en tiempo real de gran interés para el turismo, medioambiente, y emergencias.

 

En marzo presentamos los primeros 4 puntos de recarga para vehículo eléctricos, que han tenido una gran aceptación, siendo a día de hoy más de 30 los usuarios que en menos de un año han registrado sus vehículos. En esta línea organizamos en coordinación con los usuarios de vehículos eléctricos de canarias la 2ª Feria del vehículo eléctrico de la isla.

En lo que a financiación y reconocimiento externo se refiere, conseguimos 2,8 millones de euros de fondos eDUSI y el Proyecto La Palma Smart Island fue premiado como mejor proyecto mundial de Isla Inteligente en el congreso Mundial de islas Inteligentes celebrado en Abril en Calviá-Mallorca. En la misma línea de búsqueda activa de financiación, continuamos a la espera de la resolución del contencioso administrativo interpuesto por el Cabildo ante Red.es por la resolución de la convocatoria de Islas Inteligentes de 2016, y hemos presentado nuevos proyectos a la nueva convocatoria eDUSI y de Economía Baja en Carbono del IDAE.

Internamente, y en el proceso de modernización, seguimos con el despliegue de fibra óptica entre las distintas sedes del Cabildo, y en la mejora de las aplicaciones y servicios como los Videowall informativos de Palacio Insular y Parador. Recientemente hemos publicado el nuevo contrato de telecomunicaciones de la corporación que permitirá mejorar y modernizar significativamente las telecomunicaciones con las conexiones entre sedes, disponiendo de teléfonos smartphone para los trabajadores, redes wifi en los distintos edificios y conectividad a internet de altas prestaciones.

El año 2018 vendrá marcado por las acciones financiadas por el FDCAN, que incluye acciones en el Parque Científico Tecnológico, impulso y desarrollo en I+D+i, contrato del proyecto Smart island, concretamente las acciones referentes a la mejora de las redes tecnológicas de la isla de La Palma (finalización de la fibra óptica este – oeste, y mejoras en la red de radioenlaces), acciones en servicios públicos digitales en la isla de La Palma (con la implantación de un sistema de coordinación de emergencias, implantación de una plataforma Smart Island, un sistema de soporte a las operaciones y el establecimiento de gestores de red, mejoras en la App corporativa, desarrollo de una App específica para el turismo, en la línea de destino turístico inteligente). En la línea de mejoras en la Infraestructuras de transportes, está previsto continuar con el despliegue de la red recarga de vehículos eléctricos, sí como la compra de nuevos vehículos eléctricos para el parque móvil de la corporación.

Gracias a todos/as los compañeros/as que han participado!!, sin ellos no habría sido posible. Continuaremos en 2018 con la misma ilusión y ganas!

Feliz año a tod@s!!

 

Mesa de expertos de “Smart Communities”

Conferencia ESRI España 2016.  Palacio de Congresos IFEMA Madrid. Octubre 2016

El pasado 26 de octubre tuve el placer de ser invitado a una mesa de debate para hablar de “El factor dónde como clave en la Transformación Digital de las Smart Communities”, en el debatimos sobre como la geolocalización está siendo uno de los factores clave dentro de los proyectos de una Smart Community. A la mesa asistieron  Miguel Ángel Santos (Director de Actual Smart Cities), José Ignacio Sánchez (Director Adjunto de Ciudades Inteligentes y Datos Abiertos. Red.es), Enrique Diego (Subdirector de Tecnología y Sistemas de Información. Empresa Municipal de Transportes de Madrid), Marta Continente (Responsable de Smart Cities. Àrea Metropolitana de Barcelona), Luis Javier Gadea (Segittur) y un servidor.

Temática:

Una ciudad no “smart” ya no tiene cabida en el mapa. Este concepto está cada vez más presente en nuestro día a día, lo que nos hace dirigir nuestros esfuerzos a conseguir ciudades más sostenibles, seguras, productivas, eficientes, transparentes y comprometidas con los ciudadanos. Además, también buscamos que todos los aspectos que la conforman sean inteligentes en sí mismos, creando un sistema perfectamente orquestado para construir una auténtica Smart Community. Compartir lo que hacemos y compartir lo que sabemos es fundamental para poner en marcha estos sistemas ya que el dato carece de poder si no genera información operativa. Es por ello que el Open Data se ha convertido en la piedra angular de cualquier Smart City.

La transparencia lidera las razones para apostar por el Open Data, pero el ciudadano se convierte cada vez en un activo más importante dentro de este sistema, no sólo al consumir ese dato y convertirlo en información, sino al compartir estos nuevos datos para que estos a su vez sean reutilizados y regenerados. El Open Data y la colaboración ciudadana son la base de cualquier Smart Community. Necesitamos crear un Open Data local, colaborativo y estructurado y el GIS juega un papel definitivo, ayudándonos a analizar y visualizar nuestros datos aportando la variable geográfica, así como a compartirlos en cualquier momento, lugar y dispositivo. En definitiva, haciéndolos 100% accesibles.
Aunque las posibilidades del GIS para una Smart Community son inmumerables, queremos centrar esta mesa redonda en la importancia que la tecnología geoespacial ofrece a nivel de Open Data y Colaboración Ciudadana. Es por ello que abordaremos las siguientes cuestiones:

  • ¿Qué papel juega tu organización en la Smart Community y cómo estáis haciendo uso del “Dónde”?
  • ¿Estamos los ciudadanos preparados para responder de forma solvente a las posibilidades que nos proporciona la tecnología en materia de open data y colaboración ciudadana?
  • ¿Qué aporta la geolocalización en este ecosistema Smart?
  • ¿Desde tu punto de vista, ¿cuáles son los principales desafíos a los que nos enfrentamos en esta materia?
  • ¿Qué proyectos de futuro o estratégicos os estáis planteando desde vuestras respectivas organizaciones

Espero que les sea de interés

Mis intervenciones:

  • 18,32″ sobre nuestros proyectos Smart (La Palma Smart island y Smart lighting)
  • 40,44″ la importancia del “Donde” y aspectos jurídicos
  • 1h,01″ la importancia del innovador en la Administración pública

La Palma Open Data, construyendo una Smart Island

Hola, por aquí les dejo el vídeo de nuestra presentación del proyecto “La Palma Open Data, construyendo una Smart Island” en la sesión Plenaria de la Conferencia ESRI España 2015, celebrado el pasado  martes 04 de noviembre de 2015 en IFEMA-Madrid

Durante las Conferencias nos hicieron entrega del premio “Heroe GIS” por nuestra contribución con el portal OpenData La Palma a la transparencia y la participación pública:

premio

El periódico Canarias 7, hizo eco del evento

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Gracias a tod@s!

Novagob2015 en 40 tweets!

El pasado 5 y 6 de octubre asistí a la celebración del Congreso Novagob2015 en la Universidad de La Laguna – Tenerife.  Novagob es una red social muy interesante de la administración pública en iberoamerica, que los últimos dos años viene celebrando un Congreso en el que se debaten diversos temas, y cuya finalidad es contribuir mediante el análisis y la generación de redes de conocimiento a la creación de propuestas relacionadas con los conceptos de gobierno abierto, innovación pública y calidad democrática.

El Congreso Novagob2015 estába dirigido principalmente a representantes políticos, profesionales del sector público, académicos y ciudadanía interesada en los asuntos públicos de países Iberoamericanos. Para esta edición se propusieron tres ejes temáticos principales:

  • gobierno abierto y ética pública, un asunto de enorme actualidad y que se encuentra en las agendas de la mayoría de los gobiernos Iberoamericanos.
  • tecnologías para transformar la administración, que incluye nuevamente datos abiertos, además de grandes datos, tecnologías sociales, tecnologías móviles, participación 2.0 y administración electrónica.
  • métodos y experiencias de innovación pública, orientada a conocer las mejores experiencias y los métodos empleados en las administraciones iberoamericanas para lograr el éxito.

Por aquí les dejo mi particular resumen a través de mis “tweet” y “retweets”, una “forma diferente” de destacar aquellos aspectos que más me llamaron la atención y que resumen aquellos aspectos que yo consideré más importantes, espero que les guste…

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Cinco maneras de estimular la democracia con datos abiertos

(Fuente: the Guardian )
Hola amig@s, por aqui les dejo un artículo que he traducido de Jonathan Gray, director de política e investigación en Conocimiento Abierto e investigador en las Universidades de Londres y Amsterdam.

En Canarias tenemos un magnífico proyecto crowfunding que avanza en esta línea “El Mapa del Poder de Canarias”
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¿Quieres impuestos más justos, menos presión fiscal y unos políticos más transparentes? Los datos abiertos pueden ayudar en esta tarea….
El 21 de febrero, miles de “activistas por la transparencia”, desarrolladores de software, diseñadores, investigadores, funcionarios públicos y diversos grupos de la sociedad civil se reunieron en más de 100 ciudades de todo el mundo por el 5º Día Mundial del Open Data (Open Data Day.)
En los discursos políticos y los informes recientes ha habido un enfoque significativo en el potencial de los datos abiertos y la transparencia en aras del crecimiento económico y la eficiencia del sector público . 

1: Impuestos más justos

 

 
Mapa de los bancos Fotografía:. Opencorporates.com

 

Los gobiernos de todo el mundo tienen problemas con los impuestos. Enormes sumas de dinero que podrían ser utilizados para desarrollar las escuelas, los hospitales, y la prestación de servicios públicos esenciales se pierden en los paraísos fiscales del extranjero. Estimaciones recientes sugieren que ha habido un aumento de diez veces en el uso corporativo de los paraísos fiscales en los últimos decenios. Fugas tales como la lista Falciani (Swiss HSBC) y los acuerdos fiscales de Luxemburgo nos otorgan una instantánea de la punta de un iceberg.
Los dos últimos años han surgido varias iniciativas prometedoras basadas en datos abiertos para deshacer las redes corporativas complejas y poner de relieve el amplio uso de los paraísos fiscales – incluyendo proyectos sobre el uso de empresas fantasmas anónimos para evitar impuestos , las filiales de grandes bancos en paraísos fiscales , las estructuras corporativas de las grandes petroleras , y el uso de paraísos fiscales por grandes contratistas del sector público .
Pero a nivel mundial todavía carecemos de la información necesaria para hacer frente a la raíz del problema.

2: Protección de los fondos públicos 

 

¿Quién hace negocios con el Estado eslovaco Fotografía:? Http://znasichdani.sk/

 

Organismos del sector público gastan un estimado de $ 9.5 trillones cada año en bienes y servicios. Y cada año enormes cantidades de este dinero se pierden por fraude, corrupción, etc.
Los Datos abiertos sobre contratos públicos dan a las ONGs y a los periodistas los medios para mantener un control de los contratos en los  organismos públicos. Por ejemplo, el proyecto eslovaco  zNašichDaní que analiza perfiles de empresas y personas que hacen negocios con el Estado. Investigadores de la Universidad de Cambridge están desarrollando algoritmos para analizar automáticamente posibles casos de corrupción a partir de datos abiertos.

3: El control de los grupos de presión  corporativos (lobbys)

gráfico, cabildeo farmacéutico

 Cifras anuales en Reino Unido productos farmacéuticos cabildeo Fotografía:. Opensecrets.com

 

Grandes Corporaciones gastan miles de millones cada año tratando de influir en la política del gobierno en todo el mundo. Los defensores de los datos abiertos han utilizado los datos abiertos sobre lobbys para arrojar luz sobre la influencia de estas corporaciones en Washington yBruselas , así como en temas específicos como el lobbys en torno a la ley de  privacidad de datos
Sin embargo, a raíz de la falta de proyecto de ley sobre los lobbys en el Reino Unido y las promesas incumplidas de la UE para hacer un registro lobbys obligatorio, está claro que se necesita mucho más trabajo para lograr un nivel básico de la transparencia en torno a quién está presionando a quien en el mundo.

4: La lucha contra la contaminación

mapa de la contaminación en Finlandia

 Contaminación en Finlandia Fotografía:. Paastot.fi

 

Los datos pueden ser una herramienta indispensables para la presentación de informes en la lucha contra la contaminación -por ejemplo en  los derrames de petróleo en los EE.UU. , la contaminación del aire en Beijing , o contaminación por metales pesados ​​en Europa . Greenpeace ha utilizado datos abiertos en la investigación y la presentación de informes, por ejemplo para ilustrar el impacto potencial de las propuestas de fractura hidráulica en el Reino Unido sobre las aguas subterráneas y los parques nacionales .

5: Políticos a tener en cuenta

gráfico de la actividad parlamentaria francesa

 . Exploración de los cambios en los textos legales Fotografía: http://www.lafabriquedelaloi.fr/

 

Algunos de los ejemplos más  citados del valor democrático de datos abiertos fueron desarrollados por hackers cívicos para realizar un seguimiento de los discursos y de los votos de los políticos. Sitios web como TheyWorkForYou y OpenCongress fueron más allá de los registros parlamentarios previamente disponibles al permitir notificaciones de correo electrónico personalizados, estadísticas, comentarios y anotaciones.
En la última década han surgido docenas de webs de control parlamentario, que siguen creciendo y evolucionando. El proyecto ParlTrack fue creada por activistas para oponerse al acuerdo comercial contra la falsificación y sus datos se han utilizado ampliamente por los grupos de campaña en Europa. El  La Fabrique de la Loi proyecto de Regards Citoyens , de “Regards Citoyens, Sciences Po’s médialab and Density Design”  da una visión sin precedentes de más de 40.000 enmiendas a unos 300 textos jurídicos franceses.
Este tipo de herramientas ofrecen a los ciudadanos y a la sociedad civil una rica base informativa de pruebas y análisis  a tener en cuenta a la hora de elegir a sus representantes políticos.

JORNADA DE DATOS ABIERTOS: HACIA UNA ISLA EFICIENTE

 

Hola amig@s, les invito a estas jornadas que estamos organizando en el Cabildo de La Palma en colaboración con el proyecto Antares. Creo que aglutina todas los proyectos OpenData existentes en las Islas Canarias a día de hoy y puede ser un buen referente para todas aquellas administraciones que quieran dar un paso en la Ley de Reutilzación de Información del Sector Público. 
 
Contaremos con el recién estrenado portal de datos abiertos del Gobierno de Canarias, con la experiencia del ISTAC una de las instituciones pioneras en datos abiertos en Canarias, el proyecto OpenData Canarias portal aglutinador y referente en canarias  impulsado por la Universidad de La Laguna, el conocido banco de datos de Tenerife, y los recién estrenados portales de transparencia y datos abiertos de los Ayuntamientos de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife. Un elenco de primer nivel para un acto que nace con pretensiones de ser referente a nivel regional.
 
Los datos abiertos (Open Data) es una filosofía y práctica englobada dentro de los Gobiernos abiertos. La idea fundamental del Open Data es permitir la reutilización de los datos con el fin de que terceros puedan crear servicios derivados de los mismos. En definitiva consiste en poner la información que posee el sector público al alcance de todo el mundo en formatos digitales, estandarizados y abiertos, siguiendo una estructura clara que permita la comprensión, a la par de facilitar el acceso a esta información con el fin de fomentar la reutilización.
 

Esta jornada tiene como objetivo principal promover los principios de transparencia y acceso a la información, participación y colaboración, a través de la apertura de datos públicos, sus motivaciones y objetivos entre la ciudadanía, los profesionales del sector y miembros de las instituciones públicas. Para ello se presentan algunas experiencias regionales e insulares. Las jornadas incluyen además de las conferencias, unos talleres prácticos y un concurso que premiará la realización de proyectos que suministren cualquier tipo de servicio o aplicación web (incluyendo widgets, portlets, mashups, sitios web, aplicaciones para móviles, etc.) de la Isla de La Palma.

 
Plazas limitadas. Más información en: www.jornadas.opendatalapalma.es 


 

WORKSHOP DE GEOPRIVACIDAD

En los “geo-tiempos” que corren  la privacidad ha quedado en entredicho. Estamos invadidos de aplicaciones y dispositivos geo-comunicados a través de las redes, en el que “la internet de las cosas” se ha convertido en una borágine tecnológíca.
Este workshop, que se celebrá en Texas en noviembre, tratará sobre los avances en las tecnologías móviles de captura de datos en la última década que han permitido a la colección de información geográfica a escala sin precedentes. Mientras que se recolectan una gran cantidad de información extremadamente valiosa para responder a preguntas científicas sobre el comportamiento humano, la intrusión en la privacidad se ha convertido en un riesgo inminente cuando se utilizan datos individuales para fines comerciales, tales como perfiles de clientes, o incluso para la persecución política. El taller se centrará en debatir métodos para proteger la privacidad del individuo en la recolección de la información geográfica y su análisis.

Aquí les dejo más detalles… (más información en http://stko.geog.ucsb.edu/geoprivacy/)


GeoPrivacy

1st Workshop on Privacy in Geographic
Information Collection and Analysis
In conjunction with ACM SIGSPATIAL 2014
November 4, 2014, Dallas, Texas, USA

Workshop scope

Developments in mobile and surveying technologies over the past decade have enabled the collection of Individual­level geographic information at unprecedented scale. While this large pool of information is extremely valuable to answer scientific questions about human behavior and interaction, privacy intrusion is an imminent risk when detailed individual travel patterns are used for commercial purposes such as customer profiling, or even for political persecution. The GeoPrivacy workshop will hence focus on discussing methods to protect individual’s privacy in geographic information collection and analysis.

Topics of Interest

Topics of interest for the workshop include, but are not limited to:
  • Awareness
  • Perception of privacy
  • Obfuscation
  • Methods of privacy­preserving anonymization
  • Geo­credibility, trust and expertise
  • The role of geoprivacy in policy decisions
  • Location Based Services
  • Online Geosocial Networks
  • Geofencing
  • Privacy implications of Big Data
  • Sample, training and test datasets
  • Privacy in near­field communication
  • Abstraction of geo data for privacy preservation
  • Analysis of anonymized datasets
  • Privacy implications of public displays and signage
  • Gamification and geogames